Южный канализационный коллектор, который начал строиться в Рыбинске методом щитовой проходки в начале 90-х годов прошлого века, представляет собой бетонный тоннель диаметром более 2.5 м и протяженностью более 900 м., был проложен на глубине 20 м с тремя шахтами диаметром 6 метров через каждые 450 м. проходки.

Это все, что успел сделать подрядчик — ООО «Балтекс» до издания 12 июля 2004 года главой Рыбинского муниципального округа Е.Н. Сдвижковым распоряжения № 251 «О консервации строительства участка от шахты №1 до шахты №3 Южного канализационного коллектора».

Сегодня лицензия на пользование недрами при строительстве подземных сооружений без добычи полезных ископаемых выдана муниципальному унитарному предприятию «Стройзаказчик», на балансе которого находится коллектор, отнесенный к категории опасных производственных объектов и внесенный в соответствующий государственный реестр. По закону при досрочном прекращении пользования недрами коллектор подлежит ликвидации или консервации.

Временная остановка строительства без консервации горных выработок может осуществляться на срок не более шести месяцев при условии выполнения согласованных с территориальным органом Госгортехнадзора России мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок остановки.

Ликвидация или консервация объекта должна осуществляться по специальному проекту, имеющему положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, государственной экологической экспертизы и согласованному с органами Госгортехнадзора России.

После принятия Сдвижковым решения об остановке строительства в конце 2004 году был разработан проект консервации опасного производственного объекта. В первом квартале 2005 года проект прошел все необходимый экспертизы, имеет положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, заключение государственной экологической экспертизы, заключение главного государственного санитарного врача г. Рыбинска и согласование Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ярославской области. Эти документы под номерами и датами существуют и сегодня. И на этом этапе меры безопасности по работе с опасным техническим объектом были соблюдены. Однако все они остались на бумаге. Дальше с Южным коллектором обращались так, как будто это самый обычный объект незавершенного строительства, не требующий дополнительных мер безопасности.

Подробно об истории Южного коллектора — здесь.

В апреле 2005 г. предприятием ЯТФ «Мостоотряд № 6» в нарушение проекта консервации нижняя часть ствола шахты №3 была засыпана песком (слой песка на глубине от 18 до 12 метров составил 6 м), а сама шахта перекрыта бетонными плитами. В результате был исключен доступ в шахту для наблюдения как за состоянием трещин и верхней части ствола шахты. В шахте №3 остались незабетонированными технологические проемы в крепи ствола (проем для продолжения строительства в сторону железной дороги размером 3,7х3,5 метра и аналогичный проем входа коллектора в шахту). Работы по бетонированию сопряжения коллектора, предусмотренные проектом консервации, со стенами шахтного ствола не выполнялись.

На выполненные работы был составлен акт комиссии по приемке консервации объекта «Шахта №3 Южного канализационного коллектора г. Рыбинск», который был утвержден главой Рыбинского муниципального округа 28 апреля 2005 года.

В акте № 1 авторского надзора за консервацией Южного канализационного коллектора в г. Рыбинске от 28 апреля 2005 г. главным инженером ЗАО «Тоннельпроект» В.К. Сафроновым указано на то, что по состоянию на 28 апреля 2005 г. работы по консервации коллектора выполнены только в шахте № 3 в объеме, достаточном для предотвращения аварийной ситуации в зоне ответственности железной дороги. Аварийная ситуация возникла в результате недопустимой деформации участка бетонной обделки шахты со стороны железной дороги, расположенного между двумя проемами в обделке. При этом работы выполнены ЯТФ «Мостоотряд № 6» по своим чертежам, разработанным в качестве дополнения к основному проекту.

В акте подробно предписаны работы, которые необходимо было выполнить дополнительно, включая возведение монолитной бетонной рубашки внутри шахты №3 перед затоплением коллектора и ведение всей работы по консервации объекта в полном объеме в соответствии с проектом.

В апреле 2005 года ЯТФ «Мостоотряд № 6», проигнорировав предписания авторского надзора, не приступая к выполнению консервации, снялась с объекта, оставив коллектор в неохраняемом состоянии.

— С тех пор прошло 11 лет, а с даты приостановления работ на опасном производственном объекте «Южный канализационный коллектор» прошло более 12 лет. Однако к работам по выполнению консервации так и не приступили. Не планируются эти работы и в 2016 году, — говорит депутат Муниципального совета Рыбинска Владимир Пахарев. — Владелец лицензии на пользование недрами — МУП «Стройзаказчик», направляя отписки во все контролирующие органы в качестве обоснований неисполнения требований законодательства по обеспечению безопасности и нарушения правил охраны и использования недр ссылается на отсутствие финансовых средств на выполнение работ по консервации коллектора.

2007 год

В ноябре 2004 года на ситуацию обратила внимание Рыбинская городская прокуратура. По результатам прокурорской проверки главе Рыбинского муниципального округа было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, а также разъяснена возможность возбуждения в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 293 Уголовного Кодекса РФ. В декабре того же года проверку провела Ярославская областная прокуратура, которая установила, что решение главы Рыбинского муниципального округа Е.Н. Сдвижкова Е.Н. № 251 от 12.07.2004 г. О консервации коллектора принято с нарушением действующего законодательства. В Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение для проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении Сдвижкова за нарушение правил охраны и использования недр.

Управлением по технологическому и экологическому надзору по Ярославской области Ростехнадзора в 2004 и в первом квартале 2005 годов проводились проверки, по результатам которых были привлечены к ответственности руководители МУП Стройзаказчик» и само предприятие. Рыбинской городской прокуратурой внесено представление руководству МУП «Стройзаказчик» об устранении нарушений законодательства о недрах и промышленной безопасности. По фактам неполноты принятия мер реагирования по предупреждению аварийных ситуаций Рыбинской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона руководству Управления по технологическому и экологическому надзору по Ярославской области Ростехнадзора.

Однако Управление по технологическому и экологическому надзору по Ярославской области Ростехнадзора самоустранилось от исполнения своих обязанностей.

— Договор с ВГСЧ не заключен. Договора страхования нет. Доступа людей в тоннель нет. Что там под землей творится — неизвестно, к консервации не приступают, опасный производственный объект фактически брошен и в настоящее время затоплен грунтовыми водами без устройства бетонной защитной рубашки в тоннеле и в шахте № 3, и никто за это не наказан, — говорит Владимир Пахарев. — При этом в 2016 году глава городского округа город Рыбинск Денис Добряков заявляет о намерении ликвидировать опасный производственный объект без каких-либо квалифицированных обследований и заключений о порядке, возможности и последствиях этих действий.

Забетонировав входы во все три шахты, глава Рыбинска не просто перекрыл доступ в коллектор для посторонних, он лишил возможности наблюдения за состоянием опасного объекта, расположенного в десятке метрах от федеральной железной дороги Самара-Санкт-Петербург.

Так выглядят шахты Южного коллектора сегодня

— Рыбинская власть относится к ситуации как временщики — после нас трава не расти, — комментирует ситуацию руководитель российского общественного движения «Зеленая Россия» Константин Курченков. — Южный коллектор для Рыбинска — это мина замедленного. Просто залить входы бетоном, не имея ни разрешений, ни проекта консервации или ликвидации, это циничная попытка умолчать о действительной опасности экологической и техногенной катастрофы.

Константин Курченков говорит, что экологическая ситуация в Рыбинске особенно запущенна. Ежедневно старые коллекторы спускают в Волгу огромное количество неочищенных стоков:

— Очистные сооружения в Рыбинске советских времен. Системы коммунального хозяйства не реконструировались, а они нуждаются не просто в капитальном ремонте, а в полной замене. Отсюда один из самых высоких уровней в России онкологических заболеваний. Тем временем у администрации Рыбинска нет ни внятной стратегии развития городского хозяйства, ни методов привлечения федерального и регионального финансирования.

«Зеленая Россия», по словам Константина Курченкова, берет ситуацию с Южным коллектором в Рыбинске на общественный контроль.

— У нас подписаны соглашения о сотрудничестве с федеральными структурами — Ростехнадзором, Росприроднадзором, — говорит руководитель общественной организации. — Мы активно занимаемся мониторингом экологической ситуации в Рыбинске, и любые попытки закамуфлировать бездействие или незаконные действия власти с Южным коллектором будут контролироваться.

Кроме того, на имя Генерального прокурора РФ Юрия Чайки направлено письмо, в котором Владимир Пахарев подробно описывает ситуацию с Южным канализационным коллектором и сообщает о наличии угрозы железнодорожной и коммунальной катастроф, существующей в городе Рыбинске Ярославской области.

— Я не готов мириться с пренебрежительным отношением к угрозе безопасности жизни и здоровья жителей Рыбинска, — говорит Пахарев. — Законами России регламентированы действия по консервации или ликвидации опасных технических объектов. Администрации Рыбинска не удастся в этом случае нарушить закон. Если для принятия решения власти нужны публичные слушания или иные мероприятия — их надо проводить, а не пытаться любыми методами уйти от ответственности.