Отмена прямых выборов главы Рыбинска, запущенная в прошлом году рыбинскими депутатами под управлением Константина Долгова, идет своим чередом. Правда, разобраться в хитрых поправках, которые регулярно принимают народные избранники, народу становится все труднее.

Начнем с того, что поначалу выборы в Рыбинске и Ярославле оставили, очень убедительно объяснив их необходимость. Через месяц отменили, столь же убедительно растолковав ненужность и даже вредность прямых выборов градоначальников.

Некоторое время областной закон не трогали, и ситуация находилась в стадии «избранный депутатами глава — по совместительству председатель и нанятый сити-менеджер — глава администрации». Но затем для верности губернатор внес предложение в отдельных случая главу не выбирать и депутатам. Дескать, ежели до конца срока остается менее двух лет, депутатские выборы нужно считать нецелесообразными, и главой Рыбинска автоматически признавать председателя рыбинского совета.

Параллельно областные депутаты от Рыбинска внесли предложение совместить функции главы Рыбинска и главы администрации, а председателя оставить при нынешних полномочиях. А депутат Балабаев вообще предложил вернуть в Рыбинск и Ярославль всенародные выборы градоначальников.

Последние два предложения депутатский комитет по законодательству забраковал, рекомендовав думе принять губернаторские поправки.

Тем временем гражданин Рыбинска Юрий Бахвалов и житель Ярославля Александр Симон проиграли в областном суде иски о признании отмены выборов незаконными. Решение пока в законную силу не вступило и заявители намерены его опротестовать, считая, что поводов для его отмены много.

Однако набравшая скорость история отмены прямых выборов во всех муниципальных образованиях Ярославской области стремится попасть в уставы МО. Конечно, не сама по себе, а с мотивационным пендалем губернатора. Или стоящих за ним заинтересованных лиц.

Так или иначе, но на прошедшей неделе губернатор настойчиво порекомендовал ускорить и без того стремительную смену местного законодательства. И принять уставы, несмотря на то, что последние поправки в областной закон (напомним, что они внесены самим губернатором), до сих пор не приняты.

Само собой, что местные творцы законов взяли под козырек. И рыбинская комиссия по местному самоуправлению рекомендовала опубликовать новую редакцию устава Рыбинска и назначить публичные слушания на 26 мая 2015 года. Совет инициативу утвердил, одновременно поменяв депутатского председателя.

Новый устав Рыбинска отменяет прямые выборы главы и увеличивает срок полномочий депутатов до пяти лет. Состоялось это событие 23 апреля. А 22 апреля областной суд принял заявление Юрия Бахвалова.

Называется это заявление «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Как считает Бахвалов, конституционное право рыбинских граждан (Конституция РФ, ст.32) на участие в управлении делами государства в такой форме как местное самоуправление, через законного (избранного) представителя — главу, нарушено.

Согласно действующей редакции Устава городского округа город Рыбинск глава избирается населением всеобщим тайным голосованием. Иных способов управления Рыбинска Уставом не предусмотрено.

Ссылаясь на статьи Конституции РФ и федерального закона № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Юрий Бахвалов просит суд:

«1. Признать факт нарушения  конституционного права граждан, жителей города Рыбинска, в т.ч. и моего (статья 32 Конституция РФ) бездействием Муниципального совета городского округа город Рыбинск (не сформирована избирательная комиссия муниципального образования; не назначены выборы)…

2. Определить срок, в течение которого Избирательная комиссия Ярославской области должна выполнить конкретные действия по обеспечению конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления — не ранее 15 и не позднее 30 мая 2015 — и обязать Избирательную комиссию Ярославской области назначить дату выборов главы городского округа город Рыбинск в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом № 67-ФЗ «Об обеспечении избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на первое — второе воскресенье сентября 2015 г. (13 сентября 2015 г.)…

3. Определить срок, в течение которого Муниципальный совет городского округа город Рыбинск должен (обязан) сформировать избирательную комиссию муниципального образования городской округ город Рыбинск».

Как считает Юрий Бахвалов ссылаясь на российское законодательство, принятое судом заявление автоматически должно остановить все действия по изменению Устава Рыбинска. Его оппоненты признают, что узаконить Устав до момента вступления в силу решения по этому заявлению они, действительно, не могут. Однако на обсуждение, опубликование и публичные слушания оно, якобы, ограничений не накладывает.

Те читатели, которые еще не запутались в играх вокруг отмены прямых выборов главы Рыбинска, к этому моменту должны бы вспомнить, что отказ в признании этой отмены незаконной в силу еще не вступил. И Юрий Бахвалов, а также Александр Симон и присоединившиеся к ним граждане Ярославского региона, готовят документы для опротестования решения областного суда.

Но и те, кто перестал понимать тонкости этой истории окончательно, вполне могут сделать вывод: власти и граждане живут параллельно и в жизни редко пересекаются. Что для власти значит недовольство группы граждан ее решением? Ровным счетом ничего. Она, власть, даже не делает попыток выяснить у своих избирателей, поддерживают ли они отмену прямых выборов. Готовы ли поручить депутатам нанимать сити-менеджеров. Или все-таки настаивают на своем участии в управлении территориями через избранного на всеобщем голосовании главу.