Продолжение. Начало Бизнес и власть: поиски смыла, Бизнес: окопное положение

— Если администрация выделяет из бюджета какие-то деньги на поддержку бизнеса, она должна понимать, когда, в виде каких доходов эти деньги вернутся в бюджет, — говорит Юлия Дмитриева, начальник управления экономического развития и инвестиций администрации Рыбинска.

Юлия Дмитриева пришла в местную власть из бизнеса. Она долгое время работала в частных структурах, где прибыльное вложение денег очевидно, поскольку занесено в уставы как цель коммерческого предприятия. Последнее место работы до администрации — НПО «Сатурн», дирекция по экономике и финансам, отдел по управлению дочерними компаниями «Сатурна». Наверное, поэтому ее рассуждения прагматичны и лишены лирических тонов в отношении тяжкой судьбины рыбинских предпринимателей.

— Первое, с чем я познакомилась в администрации три года назад, — городская программа поддержки малого и среднего бизнеса, — вспоминает Юлия Дмитриева. — Казалось бы, все в ней понятно: есть российский закон, есть при главе координационный совет по предпринимательству, определены обязанности и полномочия. И в то время как раз обсуждался список неотчуждаемого муниципального имущества, которое должно использоваться в целях поддержки малого бизнеса. Это те здания, которые предприниматели арендовали у муниципалитета, и выкупить в одночасье не могли или не хотели. Естественно, арендаторы были заинтересованы в том, чтобы это имущество не выставлялось на торги. И вот тогда я задумалась: хорошо, бюджет сегодня не получит деньги от продажи какого-то здания, которое занимает местный предприниматель. По сути — упустит выгоду. А что за это преимущество даст городу предприниматель через год, два, пять лет? На какую сумму увеличит налоговые отчисления? Сколько создаст новых рабочих мест? На какие тысячи рублей повысит зарплаты своим работникам?

Юлия Дмитриева рассматривает отношения власти и бизнеса как сделку: предприниматель получает преференции, но тогда бюджет должен пополниться налоговыми или неналоговыми доходами, либо сократить какую-то часть расходов. В разумный срок, который не теряется в тумане неопределенного будущего. В разумных пределах, которые не обременят фатально ни первую, ни вторую стороны сделки.

По сути, бизнесу предлагается под каждую форму поддержки иметь бизнес-план, в котором должен внятно читаться результат действий по поддержке со стороны власти, будь то прямое финансирование из бюджета, или занесение в резерв арендуемого имущества.

— Зачастую предприниматели рассматривают бюджет как источник невозвратного пополнения своих активов, — говорит Юлия Дмитриева. — Дайте мне миллион, и я увеличу свои основные фонды или оборотные активы. Это, безусловно, хорошее дело, но должен соблюдаться принцип баланса. Что будет иметь бюджет Рыбинска помимо трат на поддержку предпринимателей? Каким образом эти деньги повлияют на рост благосостояния горожан? Вырастет ли покупательная способность населения? Увеличатся ли доходы бюджета?

Сегодня администрация реализует методы поддержки предпринимательства в виде образовательных и просветительских мероприятий. Она выпускает учебные пособия и брошюры по технологии бизнеса, которые можно получить бесплатно или ознакомиться на портале rybinsk-msp.ru , проводит семинары для начинающих предпринимателей и мастер классы для тех, кто готов перенимать опыт коллег. Прямая финансовая поддержка из местного бюджета тоже осуществляется, но в этом плане возможности областных программ гораздо шире.

— Однажды депутаты предложили нам увеличить финансирование программы миллионов на тридцать, — вспоминает Юлия Дмитриева. — Но на вопрос, готовы ли предприниматели сделать свой бизнес прозрачным, как конкретно отразится это финансирование на жизни всего Рыбинска, ответить не смогли.

Тем не менее, у администрации Рыбинска есть мысли по поводу того, как можно взаимодействовать с бизнесом. Что, например, значит в понятии власти создание условий для развития предпринимательства в Рыбинске, если это не прямое финансирование из бюджета и не уменьшение налогового прессинга? Юлия Дмитриева считает, что реальной помощью рыбинскому бизнесу мог бы стать технопарк:

— Такая форма поддержки реализуется во многих городах. За счет бюджетных и частных инвестиций создается производственный корпус, где производственные малые предприятия Рыбинска могли бы арендовать площади. В чем преимущество? Плата за аренду помещений может быть разумной, а сами помещения приспособлены для организации производства. В структуре такого технопарка могут быть единые центры по оказанию юридических, бухгалтерских, транспортных, складских услуг — аутсорсинг снижает издержки малых предприятий и повышает рентабельность их продукции.

Форсайт

Окончание будет