Чтоб вставить ссылку, используйте html-тег:
<a href="http://адрес_ссылки">текст_ссылки</a>


28 мая 2015 в рубрике «Однажды в…»

Владимир Денисов. Избежать конфликтов

В пылу споров о выборах в муниципальных образованиях — прямыми они должны быть, или их можно поручить депутатам, появляются варианты, на которые стоит обратить пристальное внимание.

Закон «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» сегодня жестко регламентирует для Рыбинска следующую схему управления: представительские полномочия ложатся на председателя Муниципального совета, который одновременно является и главой города, а хозяйство поручается наемному главе администрации или сити-менеджеру.

В этой схеме есть много противоречий и опасных для Рыбинска подводных камней. Например, должность главы администрации, с одной стороны, находится в подчинении Муниципального совета, с другой — в сильной зависимости от решений областных властей. А глава-председатель либо становится свадебным генералом, либо, в зависимости от личных качеств персонажа, подменяет полномочия и активно вмешивается в деятельность главы администрации.

Кроме этого, глава администрация попадает в большую зависимость от Муниципального совета, где не всегда есть общие решения. И у наемного менеджера может появиться искушение занять нейтральную позицию: работы нет, потому что нет денег, и виноваты в этом все вокруг, кроме меня. Или обратная история, когда активный менеджер начнет принимать решения на пользу города, но каждое из них потребует согласования депутатов и одновременно — одобрение областной власти.

Двоевластие, ведущее к конфликтам, неизбежно. Расчет на удачу, когда два облеченных властью человека работают слаженно и эффективно, слишком маловероятен. Более того, практика показывает, что Рыбинск склонен именно к конфликтам, а его избранные представители — к дележу полномочий.

Очевидно, именно такие ситуации имели в виду федеральные депутаты, принявшие в январе изменения в Закон о местном самоуправлении, который расширяет варианты управления территориями.

Этот закон был одобрен не только партий «Единая Россия», но и Президентом страны, который его подписал. И теперь новыми возможностями можно пользоваться.

— Например, можно объединить должности главы города и главы администрации, а полномочия председателя совета оставить в нынешнем варианте, — говорит депутат Ярославской областной думы и председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Денисов.

Денисов Владимир, Рыбинск

Владимир Денисов стал инициатором поправок в областной закон, позволяющих Рыбинску изменить не самую удачную форму управления, которая выбрана сегодня.

Если поправки примут, то схема взаимоотношений между исполнительной и представительной властью будет наиболее разумной исходя из сегодняшних условий.

Главу Рыбинска — главу администрации тоже будет назначать конкурсная комиссия, но его полномочия уже не пересекутся с председательскими.

Существенно, что в этом варианте на должность главы Рыбинска сможет претендовать не только ограниченный круг из 25-ти депутатов, а каждый квалифицированный специалист, подавший документы для участия в конкурсе. Это повышает шансы на получение в конечном результате действительно эффективной рыбинской власти.

Поправки в областной закон будут рассматриваться на заседании думы в июне. А пока Владимир Денисов подчеркивает, что этот вариант позволяет Рыбинску избежать «двоеглавия»:

— Сегодня и в Рыбинске, и в Ярославской области сложная финансовая ситуация. Если мы усугубим ее конфликтами, это не пойдет на пользу людям. Нужно в первую очередь думать о том, как рационально использовать имеющиеся ресурсы и объединяться, а не делить власть в чьих-то личных интересах.

У поправок есть и противники, и сторонники. Поддерживают Владимира Денисова многие. Например, председатель областной думы Михаил Боровицкий говорит, что разделение полномочий главы и сити-менеджера — это примерно то же самое, как если бы в области председатель думы был наделен полномочиями губернатора, а хозяйственной работой занимался председатель правительства:

– Предложенная Владимиром Денисовым схема совершенно нормальная и демократичная, по ней работает почти весь мир. Полномочия надо не разделять, а объединять.

Разделяет эту позицию и сенатор Анатолий Лисицын. По его словам, единоначалие — это единственная возможность для реальной работы и контроля:

— Сити-менеджер — это не для нас. Это для тех стран, где все действия власти подкреплены реальным финансированием. У нас же идет колоссальное недофинансирование по многим отраслям, поэтому сити-менеджер в реальности не сможет эффективно работать. Кроме того, умная власть приняла бы такое решение, поскольку появляется возможность проверить, чья структура власти эффективнее — Ярославля или Рыбинска.

Комментарии

Чурочкин Сергей 27 мая 2015 в 17:09

Вот странно, Денисов уже предлагает модернизацию еще не существующего механизма управления городом и приводит риски присущие этому, пока еще да же не реализованному механизму. Предлагаемая им модернизация того, чего пока да же нет, позволит наделить, без участия горожан, некоего человека полномочиями которые соизмеримы с полномочиями мэра города. Для чего все это? Может быть Владимир Денисов все таки услышит результаты общественных слушаний, которые были озвучены его коллеге и займется предложенной там поправкой в региональный закон, которая выведет Рыбинск из состава муниципальных образований в которых отменены прямые выборы мэра?

Палкин 27 мая 2015 в 17:32

В Ярославле есть славные законоделатели от этой же думы - Фомичев с Тамаровым, которые чистили дорогу мАлютину. В Рыбинске теперь своя бесовщина. Денисов интересно под кого работает?

Палкин 27 мая 2015 в 17:43

Поздравляю сайт "Однажды в Рыбинске" с нелегальными мигрантами с Ярпортала :)

Юлия Муратова 27 мая 2015 в 18:46

Это вы о себе?

Палкин 27 мая 2015 в 18:51

И не только :) У вас последнее время интересно стало :) Живенько и постоянники задорные. Простите за пост для модератора. Не сразу увидел в ленте.

Dod 27 мая 2015 в 17:55

А на мой взгляд - лучшее предложение. До выбирались уже мэров в Ярославле и рыбинске. Здесь хоть влияние депутатов сведено к минимуму.

Палкин 27 мая 2015 в 18:10

Dod очнитесь. Влияние депутатов заведено по максимуму. Что касается взяток, так в Ярославской мэрии половина и в областной администрации не соизмеримо больше сидячих за взчтки или оскандалившихся по этому поводу. Так что фальсификат по Ласточкину и подозрение в получении взятки у Урлашева просто детский лепет. Вот когда депутатики доберутся до власти и денюжек, тогда Урлашов с Ласточкиным покажутся вам зайчиками :)

Палкин 27 мая 2015 в 18:20

Dod в Ярославле уже все в шоковом ожидании появления Блохастой Малютовщины. В Рыбинске похоже Денисов вписан в чью то тему. Скоро увидим кого он проявлять начнет. Повезет сильно если Можейко, а не какой то проученный бес от Бойко.

Палкин 27 мая 2015 в 18:24

Уважаемый модератор, за что такие хорошие комменты сливаете?

Андрей 27 мая 2015 в 20:01

Выборы отстой, не буду рассуждать почему и по чьей вине - все это знают. В наших условиях надо назначать мэров. Надо бы и выборы депутатов отменить хотя бы муниципальных. Смысл в их существовании не вижу никакого.

Палкин. Дело не в малютиных, а в тех кто их выбирает.

Палкин 28 мая 2015 в 00:13

Андрей вы бы хоть как то определились с ориентацией. Малюткна выбирают охламоны и он становится совсем как мэр, но мэра тем же охламонам выбирать не катит. Вы меня совсем запутали :)

Михаил 27 мая 2015 в 20:37

Чем больше Глав - тем больше выяснения отношений между ними кто главнее. Мы это в Рыбинске уже проходили. Это было явно в ущерб городу и горожанам.

Давайте вспомним опыт советского времени. Председатель городского Совета депутатов, он же депутат, он же председатель горисполкома - всё в одном лице. И снять его депутаты с этой должности могли на любой сессии (что повышает его ответственность за работу). И выбрать было из кого - депутатов было более 300 человек.

Палкин 28 мая 2015 в 00:19

Вы Михаил куда вы дели из советских времен председателей горкомов и райкомов КПСС? Вроде как тогда партийная дисциплина четко блюлась. Тогда уж если предисполкомов назначать, то тогда нужно делать горком и райкомы ЕР. Пусть туда за указаниями ходят :)

Михаил 28 мая 2015 в 22:04

Председатели исполнительных комитетов в советское время избирались, а не назначались. Выборы проводились, как и для любого другого кандидата. Кандидатуру для избрания, конечно, рекомендовала партия, но выбирали депутаты из своего состава. Депутатов было не 20, а в 15 раз больше. Было много достойных людей[ из кого выбрать.

Кстати, в горкомах и райкомах КПСС среди руководителей не было председателей. Там были секретари :)

А после отмены статьи 6 в Конституции СССР и РСФСР, Советы стали полностью самостоятельны.

Владимир 28 мая 2015 в 10:17

Присмотритесь! Те же полномочия, что и сейчас только выбирает какая-то комиссия, а не народ. Что бы вы не говорили, а народ у нас мудрый и голосует всегда с умом. С Ю.В. Ласточкиным не ошиблись, а по рукам бьют такие вот комиссии.

Палкин 28 мая 2015 в 11:15

Владимир с "мудростью народной" можно и лажануть, но то что Ласточкин не худший вариант для Рыбинска это бесспорно. Такого топа нужно сильно поискать, хотя и свинячил по слухам не мало. Вот Денисов правда уже его списал. Не поторопился ли? То что его закрыли по такой формулировке просто беспредел полный.

Добавить комментарий

Чтоб вставить ссылку, используйте html-тег:
<a href="http://адрес_ссылки">текст_ссылки</a>


Последние записи

21 октября 2019 в рубрике «Однажды в…»
Информация о строительстве опубликована на сайте Российского фонда прямых инвестиций. В сообщении говорится, что в создание ЦБК в Вологде будут инвестировать суверенный фонд Российской Федерации и суверенный фонд ОАЭ. Соответствующее соглашение было подписано 15 октября
21 октября 2019 в рубрике «Новости»
В Рыбинске, на перекрестке проспекта Ленина и ул. 9 Мая, — новые правила проезда.
20 октября 2019 в рубрике «Однажды в…»
Проблемы города в прямом эфире телеканала Рыбинск 40 обсудили глава Рыбинска Денис Добряков и депутат Муниципального совета Олег Леонтьев
20 октября 2019 в рубрике «Новости»
В ноябре в Рыбинске будет закрыт для посещений Карякинский сад. Сад закрывают для того, чтобы сберечь молодые посадки и подготовить их к зимнему периоду
18 октября 2019 в рубрике «Однажды в…»
Сегодня, 18 октября, предприятие «ОДК-Сатурн» в Рыбинске отмечает день рождения. 103 года назад, в 1916 году, в Рыбинске началось строительство одного из первых в России автомобильного завода «Русский Рено»
17 октября 2019 в рубрике «Однажды в…»
Владелец дома Рыбакова в Рыбинске может лишиться своей собственности, если хотя бы не законсервирует историческое здание
17 октября 2019 в рубрике «Новости»
За парковки в неразрешенном месте в центре Рыбинска

Архив