В администрации города Рыбинска создана рабочая группа по формированию  программы социально-экономического развития города на период 2016-2020 гг.

Фото Владимира Фролова

Перед тем, как новый стратегический документ вынести  на общественное обсуждение, в управлении экономического развития и инвестиций подвели итоги выполнения прошлого  пятилетнего плана.

— Это была масштабная программа, насыщенная мероприятиями во всех без исключения сферах и отраслях: в первую очередь, социальной и коммунальной, — рассказывает начальник управления экономического развития  и инвестиций Юлия Дмитриева.

Приоритеты стратегического развития города на пять лет   были сформированы еще в 2010 году.  В качестве первостепенной определена следующая  цель: изменение  среды обитания детей.  В этом направлении выполнен огромный объем работ: в большинстве  школ и детских садов модернизирована система питания, в 95% школ  отремонтированы спортивные залы,  в половине средних образовательных и дошкольных учреждений выполнены мероприятия по энергоэффективности. Введен в эксплуатацию новый корпус школы №12, ставшей спортивным центром микрорайона Скоморохова гора.  Проведена глобальная реконструкция шести школьных зданий.  Создано более 700 мест в детских садах, и  как результат  еще в 2011 году ликвидирована очередь в дошкольные учреждения  для детей от трех лет.

Приоритет второй: обновление  инфраструктуры города.

— Был период, — объясняет Юлия Дмитриева, — когда мы просто занимались генеральной уборкой города. Это ликвидация несанкционированных свалок, вырубка кустов, снос сараев, гаражей, которые уродовали дворы и целые районы. За четыре года снесено 1,5тысячи ветхих зданий, обновлено 10 тысяч зеленых насаждений.   Приведены в порядок  парки им. Фейгина, Никольский и Нобелевский бульвары, парк на ул. Дмитрова.

В рамках общего благоустройства заработали инвестиционные программы «Водоканала» и «Теплоэнерго»  по модернизации сетей. Завершено строительство водоочистных сооружений в поселке Волжский, проложен дюкер через Волгу, что позволило обеспечить   все население города  Рыбинска  качественной водой. С 2010 по 2013 год в Рыбинске благоустроено 350 дворовых территорий, более 30 тысяч кв. м территории  отремонтировано и обустроено под бесплатные стоянки автомобилей, капитально отремонтировано несколько дорог.  Проведен капитальный ремонт 200 домов в рамках Фонда реформирования ЖКХ. Реализован глобальный проект   реконструкции вокзала и вокзальной площади.

Выполнение этих мероприятий сказалось на  росте деловой активности и привлекательности города как инвестиционной площадки. Об увеличении  инвестиций в основной капитал свидетельствуют следующие цифры: в 2010 году они составляли 4 млрд 200 тысяч рублей, в 2013 — 13 млрд, в 2015 — 6 млрд 200 тысяч рублей.

Юлия Дмитриева называет сферы, в которых не удалось достичь планируемых показателей: количество предприятий малого бизнеса,  количество работающих в малом и среднем бизнесе, число индивидуальных предпринимателей сократилось. В 2010 году осуществляли деятельность  5300 ИП, в 2015 — 4000.

Не удалось реализовать проекты строительства школы на улице Тракторной, детского сада в микрорайоне Прибрежный,  не приведен в порядок  стадион «Сатурн», не завершена реконструкция площади им.  Дерунова и Аллеи Славы. Эти объекты перейдут в новую программу.

Стоимость программы развития города на период 2011-2015 гг составила  7,3 млрд рублей. В эту сумму не входит финансирование нормативных обязательств города (зарплаты, сезонной  уборки города и т.д.) и мероприятий социальной поддержки населения.

Источники финансирования мероприятий : местный бюджет — 3,5 млрд рублей , областной бюджет — 2 млрд, 750 млн рублей выделено из федерального бюджета, около 1 млрд — внебюджетные средства (в основном, деньги РЖД, потраченные на реконструкцию вокзала). Мероприятия осуществлялись при софинансировании из местного бюджета. В среднем выдержана следующая пропорция: 60% местных денег, 40% — областных и федеральных.

Чтобы сохранить заданный в 2010 году темп развития, проводилась активная приватизация недвижимости и МУПов (за пять лет количество муниципальных предприятий сократилось с 25 до 10). Кроме того, городом  осуществлено заимствование в сумме 600 млн рублей. Юлия Дмитриева называет этот шаг  на тот момент допустимым и безопасным:

— Если бы не были изменены правила игры на областном и федеральном уровнях  (например,  теперь в Рыбинске остается только 30 % НДФЛ )  в бюджете 2015 года собственные доходы составили бы 2,7 млрд рублей, что позволяло безболезненно рассчитываться по кредитам. Однако на данный момент собственные доходы города  составляют всего  1, 9 млрд рублей.  Очевидно, они не будут увеличиваться, по крайней   мере, в течение двух лет.

Это основная проблема при формировании программы развития  на следующую пятилетку. Кроме того, состояние областного бюджета  также предполагает более экономичный и рациональный подход к планированию мероприятий. По мнению Юлии Дмитриевой, софинансирование из местного бюджета не должно превышать 20 %.

Сейчас работа над документом в полном разгаре,  определены  сильные и слабые стороны  предстоящей деятельности,  стратегические приоритеты, знаковые проблемы и основные индикаторы выполнения программы. На данный момент поставлена стратегическая цель деятельности в рамках программы:  прекратить отток людей из Рыбинска.

— Потому что в убывающем по населению городе не может быть роста, — говорит начальник управления экономического развития и инвестиций. Юлия Дмитриева называет один из приоритетов — комплексное развитие микрорайона Заволжье.

Проект программы развития города на период 2015-2020 гг будет опубликован в феврале, затем вынесен на обсуждение в Общественную палату, в Муниципальный Совет.

Более подробно о выполнении программы развития города за период 2011-2015 гг читайте на сайте администрации.