Явка на выборах стала основным критерием оценки качества будущего голосования. Технологии мобилизации избирателей едины по всем регионам. А значит, все они были рождены в одном мозговом центре и далее предложены или навязаны для реализации в городах России.

Фото: Сергей Карпухин / Reuters

«Хотелось бы, чтобы явка была выше, чем на президентских выборах в 2012 году (65,3%), а в идеале — и чем в 2000 году (68,7%), потому что высокий результат Владимира Путина, полученный при низкой явке,— это плохо»,— говорил федеральным СМИ источник в администрации президента еще в середине прошлого года.

Формула, принятая изначально, носила название «70 на 70» — 70% явка, 70% — «титульный» кандидат. Далее она незначительно корректировалась с учетом специфики регионов.

Без открепительных

Самым технологичным инструментом для повышения явки «Коммерсант» называет возможность голосовать по месту нахождения без необходимости ехать за бумажным открепительным по месту регистрации.

Год назад ЦИК поручал регионам просчитать, насколько вырастет явка, если можно будет открепляться от своего участка через портал госуслуг, ТИК или УИК по месту пребывания. Это было нужно, чтобы спрогнозировать нагрузку на ГАС «Выборы», когда будет принят «закон Клишаса» (предполагал широкое переформатирование избирательного законодательства, в частности отказ от открепительных удостоверений), а списки избирателей начнут активно корректироваться.

По словам источников “Ъ” в региональных избиркомах, сейчас ЦИК в ежедневном режиме следит, чтобы субъекты РФ сдавали данные по количеству «прибывших и убывших» избирателей в ежедневном режиме. Отстающие или, наоборот, выбивающиеся по этим показателям регионы проверяют дополнительно. В числе потенциально освобожденных от «крепостного права», по прежним подсчетам главы ЦИКа, будет «от 5 млн до 20 млн граждан». 2 марта Элла Памфилова заявила, что «цифра превышает количество тех, кто раньше пользовался открепительными». К тому моменту 1,74 млн граждан решили, что будут голосовать не по месту регистрации. К 5 марта их число выросло до 2,24 млн.

По данным избирательной комиссии Ярославской области, к 6 марта в нашем регионе по месту пребывания решили проголосовать более 17 тысяч избирателей.

Конкурс селфи

Для молодежи, которая традиционно трудно поддается мобилизационным методам, существуют особые мероприятия.

В Ярославской области объявлен фотоконкурс, для участия в котором нужно сделать селфи на избирательном участке. Призы должны привлечь на выборы президента молодежь. Это 10 Apple Iphone Х и 10 тысяч билетов в кино.

Участвовать в конкурсе могут жители Ярославля, Рыбинска, Ростова, Углича, Тутаева и Переславля-Залесского.

В Красноярске жителям края пообещали подарить автомобиль за лучшее селфи на выборах президента России. В списке подарков также дорогостоящие телефоны, планшеты, велосипеды и гироскутеры.

В Новосибирске для повышения явки также проведут конкурсы селфи, который организует издательский дом «Советская Сибирь»: сделавшие селфи на избирательном участке, смогут выиграть дорогие призы. Призовой фонд конкурса — около 700 тыс. руб. Среди призов — смартфон Apple iPhone 8, часы Apple Watch, видеокамера GoPro. Информацию о конкурсе распространяют в вузах и районных администрациях города.

На выборах 18 марта в Комсомольске-на-Амуре разыграют Iphone 8. А еще проведут ярмарку продуктов с дегустацией. Кроме того, власти затеяли провести параллельно выборам президента еще и выборы молодежного советника главы города и напоминают об этом студентам и учащимся ссузов.

В Бердске (Новосибирская область) также пройдет конкурс селфи. Причем организаторами конкурса специально оговаривается возраст участников: от 18 до 30 лет. Они должны будут опубликовать селфи с избирательного участка ВКонтакте или Инстаграме и дополнить их несколькими хештегами. В городском отделе по делам молодежи утверждают, что конкурс согласован с территориальной избирательной комиссией. Селфи будут оценивать в нескольких номинациях, в том числе «Самое первое селфи», «Самое массовое селфи», «Селфи, набравшее наибольшее количество лайков». Победители получат призы, однако в отделе по делам молодежи не уточнили, какими именно они будут.

Такой же конкурс селфи с участков объявил в Алтайском крае издательский дом «Регион», учредитель которого — управление связей и массовых коммуникаций регионального правительства.

По данным РБК, предложение провести конкурсы селфи в регионах России для повышения явки избирателей принадлежит Кремлю.

Решаем вместе

Проекты, аналогичные ярославской программе «Решаем вместе», действуют во многих регионах России. Голосование за проекты благоустройства территорий, назначенное одновременно с президентскими выборами, организовано в рамках курируемого Министерством строительства РФ приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». На подготовку и проведение этих опросов задействованы значительные организационные, финансовые и медийные ресурсы. Проведение опросов 18 марта планируется  в Нижнем Новгороде, Уфе, Томске, в Йошкар-Оле, Республике Карелия, Свердловской области, Челябинске, Кургане, Иркутске, Владивостоке и многих других городах. В том числе, во всех муниципальных образования Ярославской области, включая Рыбинск.

«В одном здании может быть несколько избирательных комиссии, но по проекту «Решаем вместе!» будет расположена только одна. Чтобы горожане, придя на избирательные участки, не запутались, к работе в день голосования привлекаем волонтеров. Они подскажут, где расположена избирательная комиссия президентских выборов, а где комиссия по проекту «Решаем вместе», — рассказывает начальник организационного отдела администрации города Рыбинска Александр Смирнов.

Всего на территории Рыбинска будут работать 46 пунктов для голосования по проекту «Решаем вместе!», которые откроются в 8 часов 18 марта.

В Туле предполагается организовать предварительную регистрацию голосующих на основе талонов с индивидуальным номером, которые выпустила городская администрация. Талоны предварительной регистрации будут раздаваться на предприятиях и в организациях города. Затем, придя на избирательный участок, талон можно обменять на лист для голосования.

В Перми такая программа названы «Управляем вместе», на Ямале — «Комфортная городская среда».

Спорт, дети и т.д.

Спортивный флешмоб #ВыборЧемпионов, суть которого — отжаться 18 раз, также направлен на повышение явки на выборах президента страны.

На днях 18 раз отжался глава Татарстана Рустам Минниханов. Эстафету он получил от руководителя Федерального агентства по делам национальностей Ивана Баринова. Минниханов передал эстафету главе минфина РФ Антону Силуанову, губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву и губернатору Тульской области Алексею Дюмину. Кто-то будет следующим.

Проект «я выбираю выгодно» запустили в Коми. Его организаторы готовы без фото дать приз в рамках акции «трех простых шагов»: нужно принять участие в голосовании, «стать участником социального проекта» (как — не уточняется) и «получить подарок».

В Московской области в ряде муниципалитетов, к примеру в Ивантеевке и Красногорске, к организации конкурсов привлекли школы, а через учителей собирают списки родителей, которые пойдут на выборы. В одной из красногорских школ ученикам предлагают «прийти с родителями на избирательные участки и познакомиться, как будущим избирателям, с порядком участия в голосовании». Класс, который наберет «наибольшее количество очков по количеству селфи с родителями, получит приз».

В Рыбинске школьников привлекли к созданию эскизов территорий, которые будут благоустроены в течение пяти лет. Предполагается, что детские рисунки украсят избирательные участки, традиционно расположенные в рыбинских школах.

Кроме того, регионам предлагается проект «Большие семейные игры», который предполагает проведение конкурсов для родителей, пришедших на участки с детьми. Это могут быть конкурсы по отгадыванию слов, забиванию мяча в ворота и т.д.

Инструкции для организаторов

В Ярославской области сотрудников госпредприятий обязали проконтролировать явку своих подчиненных на выборы президента 18 марта, об этом говорится в инструкции под названием «Работа в день голосования», разосланной в компании (копия есть у «МБХ медиа»).

«Ваша главная задача в день голосования 18 марта — контроль явки сотрудников вашей организации и напоминание им о необходимости прийти на участок и проголосовать (напоминание можно делать сотруднику лично или через референтное лицо (бригадира)», — говорится в первом абзаце документа.

Далее следуют более подробные инструкции поведения 18 марта.

«Письма с данными о явке сотрудников вашей организации будут приходить с электронного адреса robot@votely.ru. Заранее добавьте этот адрес в список контактов… За несколько дней до голосования на ваш электронный адрес придет тестовое письмо. Необходимо проверить и подтвердить его получение», — указывается в инструкции.

Ее составители объясняют, что сотрудник госпредприятия с 12:00 начинает проверять свою почту, куда каждые два часа будет приходить таблица в формате .csv. В ней будут указаны фамилии и номера карт избирателей, сотруднику предлагают отмечать тех подчиненных, которые уже посетили избирательный участок и тех, кто этого не сделал.

«Далее необходимо связаться напрямую с каждым сотрудником, который не пришел на участок для голосования и напомнить ему о необходимости проголосовать до закрытия в 20:00», — отмечается в инструкции.

Всего контролирующий явку коллег сотрудник за день получит шесть писем. В них нужно отметить всех тех, кто пришел на выборы, а кто — нет.

В начале марта стало известно, что над повышением явки избирателей на выборы президента обязали работать директоров школ. В Иркутской области директора образовательных учреждений получили письмо «О повышении явки избирателей». В нем содержится обращение к руководителям школ и вузов, от которых требуется разработать «мобилизационный план действий по повышению явки избирателей».

Экспертная оценка

Эксперты движения «Голос» скептически оценивают законность мобилизационных проектов.

По их мнению, «многие из них носят весьма сомнительный характер с точки зрения избирательного законодательства, создают угрозу вмешательства в деятельность избирательных комиссий и в сам процесс голосования. Негативная оценка этим рискам была дана и ЦИК России. При этом администрации выступили категорически против проведения иных опросов и референдумов, инициированных самими гражданами и оппозиционными депутатами МСУ.

Спецификой текущей избирательной кампании стало масштабное административное использование образовательных учреждений и несовершеннолетних в качестве инструмента опосредованного манипулятивного влияния на родителей с целью стимулировать их участие в голосовании…

Зачастую в мобилизационных мероприятиях оказываются задействованы непосредственно государственные и муниципальные служащие, лица замещающие выборные должности. Широко распространенным явлением стало составление неких списков голосующих из числа работников предприятий, студентов и учащихся учебных заведений, государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов.

Особое беспокойство вызывают многочисленные случаи принуждения учащихся,  сотрудников и подчиненных к написанию заявлений на голосование по месту временного нахождения и «прикрепления» их к избирательным  участкам, расположенным по месту работы или учебы, где возможно осуществить контроль над их участием в голосовании. Есть опасения, что именно новый механизм голосования по месту нахождения станет одним из основных инструментов по принуждению к голосованию.  В то же время стоит отметить, что в условиях данной кампании, избирателей административно стимулируют в основном просто к самому участию в выборах, без за конкретного кандидата.

Самое активное участие в пропаганде необходимости тотального участия в выборах играют главы регионов и другие высокопоставленные должностные лица. Такое их участие не предусмотрено избирательным законодательством и находится за рамками их компетенции и полномочий, установленных законом. При этом в своих выступлениях в статусе должностных лиц они вводят избирателей в заблуждение, искажая смысл и суть конституционного принципа свободного и добровольного участия граждан в выборах, подменяя его собственным конъюнктурным политическим интересом, называя такое участие обязанностью и долгом, а не правом граждан».