Новый закон Ярославской области, который оставляет прямые выборы руководителей только в Ярославле и Рыбинске, на остальной территории региона вводит институт наемных глав администраций, будет рассмотрен в Ярославской областной думе 30 сентября. Документ комментирую областные депутаты.

Владимир Беспалько

— С одной стороны, прямые выборы — это демократический процесс, который позволяет населению участвовать и в формировании власти, и в контроле над ней. В то же время сегодня в условиях дефицита бюджетов становится актуальная сильная вертикаль власти. Поэтому для нас очень важно принять разумный закон и не навредить демократическим процессам, предотвратить возможность спекулятивного получения депутатских мандатов и выборных должностей.

В свое время в России была возможность кадрового роста: от руководителя небольшого поселения к более высоким должностям. Думаю, что такая система может к нам вернуться. В районах целесообразно назначать тех, кто хочет и может проявить себя, как управленец. Это создает кадровый резерв, позволяет профессионалам показать свои возможности. Город традиционно более обеспечен квалифицированными кадрами, у населения появляется возможность выбора. Именно этот фактор делает прямые выборы руководителя Рыбинска целесообразным.

Владимир Денисов

— Очень важно, что люди будут участвовать в выборах главы Рыбинска, потому что при этом возникают другие принципы отношений власти и общества. Власть становится подотчетна населению и чувствует свою ответственность. Могу судить по собственному опыту — постоянный контакт с избирателями не дает расслабиться, заставляет каждый день работать и выполнять поручения людей.

Наверное, логично было бы сохранить прямые выборы и на территориях поселений. Но не в сегодняшней ситуации, когда управляемость муниципальных образований зависит от формирования местных бюджетов. В сельских территориях они почти повсеместно процентов на 90 состоят из субвенций и субсидий вышестоящих бюджетов. И совершенно естественно, что региональная власть стремится контролировать расходование этих денег. Тем более что если в городе представительная власть, как правило, сильная, то сельские территории испытывают большой дефицит квалифицированных кадров, способных полноценно распределять бюджетные расходы и работать над увеличением доходной части. Думаю, что в районах сегодня более целесообразно заключение контрактов с руководителями местных администраций, работу которых контролирует и местная, и региональная власти.

Владимир Иванов

Я — сторонник сильной вертикали власти. Но при этом я понимаю, что демократические процессы необходимо развивать. При назначении руководителя территории возникает риск лоббирования интересов одной группы людей в ущерб населению. В этой ситуации особую роль приобретают местные депутатские органы. Смогут ли сельские территории обеспечить себя профессиональными кадрами? Или им потребуется постоянный контроль со стороны региональной власти?

Другая ситуация в городе, где развитие экономики инерционно и порой для достижения цели и пяти лет недостаточно. Здесь целесообразна выборная исполнительная власть, зависимая только от воли населения и избираема на длительный срок полномочий. Думаю, что это даст возможность главе выполнить свою предвыборную программу, в которую поверили избиратели.

Борис Немцов

Вчера комитет Ярославской областной думы по законодательству поддержал законопроект, который меняет систему выборов на территории региона. «За» проголосовали пять членов комитета, «против» — Борис Немцов и депутат от КПРФ Елена Кузнецова. Как передает «Эхо Москвы Ярославль», фактически возражения оказались только у Бориса Немцова. Он возмутился тем, что власти отказываются от прямых выборов, заменяя выборных глав на наемных менеджеров, которые назначаются комиссией:

— Вы создаете сложную систему и даете возможность великому Ястребову назначать сити-менеджеров!

Борис Немцов предлагал оставить прямые выборы не только в Ярославле и Рыбинске. По его мнению, новая система обязательно приведет к конфликтам между избранным главой и назначенным менеджером.

Ранее «Независимая газета» привела слова Бориса Немцова, который заявил, что в стране выборов как таковых больше нет:

— У нас нет выборов, на них не допущена оппозиция, полноценной конкурентной борьбы нет из-за цензуры, все это наталкивается на дикий административный ресурс. Выборы надо вернуть в страну.