В Ярославской областной Думе на прошедшей неделе состоялось заседание комитета по бюджету, налогам и финансам, где обсуждался проект закона об областном бюджете на ближайшие годы, который был внесен губернатором Ярославской области.

Основные характеристики бюджета на 2016 год таковы: доход должен составить 53,5 млрд рублей, в том числе собственные доходы области — 50 млрд. Из федерального бюджета запланировано поступление 3,5 млрд рублей. Расходы укладываются в сумму 54,2 млрд рублей, таким образом дефицит составит полтора процента или 0,7 млрд.

— Первоначально областное правительство намеревалось сверстать бездефицитный бюджет, — говорит председатель комитета, депутат Владимир Денисов. — Однако в сегодняшних условиях это сделать трудно. И полтора процента дефицита — это некий компромисс между желаемым и действительным.

— Владимир Владимирович, учтены ли в проекте бюджета рекомендации депутатов?

— В большей степени учтены. Например, мы предлагали разработать новую областную программу «Благоустройство», в которой должны учитываться требования муниципальных образований в ремонте дорог, дворов, освещении, озеленении, строительстве детских и спортивных площадок, парков и других элементов благоустройства. В проекте бюджета предусмотрены 360 млн рублей на эти цели из расчета 3 млн на 10 тысяч жителей при софинансировании мероприятий в пропорции 20 процентов — муниципальные средства и 80 процентов — средства областного бюджета. В рамках это программы будут отремонтированы дворы, в том числе, и в Рыбинске.

Правительство согласилось с предложением депутатов предусмотреть субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры на сумму 92,4 млн рублей и еще 7,5 млн — на оснащение их оборудованием.

100 млн выделено на развитие сети плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях. Еще 100 млн — на создание в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом.

Частично приняты наши предложения о поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении и строительстве жилья. Мы предлагали выделить на эти цели около двухсот млн, однако сумма сокращена до 71 млн. На 16,5 млн ниже, чем предлагали депутаты, заложено финансирование по программе «Местное самоуправление в Ярославской области» — всего 457 млн рублей, в том числе 360 млн — на благоустройство населенных пунктов.

А вот рекомендация депутатов предусмотреть расходы на развитие физической культуры и спорта в Ярославской области учтена целиком, финансирование программы должно составить 658,5 млн рублей.

— Многих беспокоит ситуация в здравоохранении области. Что бюджет предусматривает на эти цели?

— Мы ставили задачу обеспечить объем финансирования в 2016 году на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения в Ярославской области» не ниже уровня 2015 года с учетом средств федерального бюджета. Это 9,7 млрд рублей. В проекте предусмотрено сумма 8,9 млрд, на 800 млн меньше. Будем смотреть, можно ли ее увеличить, и рассчитываем на федеральное финансирование.

— А что с деньгами дорожного фонда? Будут ли в расходах на дороги какие-то изменения?

— Депутаты предлагали областному правительству перераспределить средства дорожного фонда в пользу муниципальных образований в объеме не менее 1,6 млрд. Из них В проекте бюджета предусмотрена субсидия на финансирование дорожного хозяйства муниципальных районов и городских округов в размере 600 млн рублей. При этом появилась  субсидия — на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в размере 500 млн рублей. Общая сумма субсидий муниципальным дорожным фондам в проекте составляет 1,1 млрд. Всего же на развитие дорожного хозяйства региона заложено 4,8 млрд рублей — на 800 млн меньше, чем в этом году.

— Если сравнивать в общем расходы 2015 и 2016 года, существует ли какая-то тенденция?

— Некоторые расходы увеличиваются. Например, финансирование государственной программы «Социальная поддержка населения Ярославской области» в проекте составляет 8,8 млрд рублей, на 6,2 млн больше, чем в 2015 году. На 343 млн увеличивается финансирование программы «Местное самоуправление».

— Удовлетворит ли депутатов предложенные статьи расходов?

— К сожалению, тенденция к сокращению расходов существует и в федеральном бюджете. Мы не можем этого не учитывать, но мы будем стараться искать дополнительные источники финансирования по всем социально ориентированным статьям бюджета 2016 года.

— Какую областную поддержку может ожидать в будущем году Рыбинск?

— На строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в рамках адресной инвестиционной программы для Рыбинска заложено всего 34 181 620 рублей. Сравнение с 2015 годом, когда сумма составляла 119 541 841, не радует. Конечно, в процессе обсуждения бюджета мы будем настаивать на ее увеличении. Кроме того, сегодня на развитие дорожной сети в Рыбинске запланировано всего 58,9 млн рублей, мы же настаиваем на том, что городу необходимо не менее 150 млн.

— Что еще запланировано потратить на Рыбинск из областной казны?

— В бюджете заложено 12,7 млн рублей на оптимизацию системы теплоснабжения Зачеремушного района, более шести млн — на газификацию Заволжского района, 5,6 млн — на реконструкцию городских водозаборных сооружений. 10 млн будет выделено на завершение ремонта инфекционного отделения больницы №2.

Строительство новой школы за Волгой планируется начать за счет участия в государственной программе развития общеобразовательных учреждений.

Подчеркиваю, что впереди обсуждение бюджета, и мы, рыбинские депутаты, планируем увеличить статьи расхода, предназначенные нашему городу.

— Что происходит с капитальным ремонтом? Предполагалось, что в Рыбинске будет создан муниципальный фонд.

— Несмотря на очевидную целесообразность такого решения, большинство депутатов наше предложение не поддержало. Но мы считаем, что Рыбинску надо выходить из регионального фонда и создавать свою муниципальную структуру. На следующей сессии думы будем вновь ставить этот вопрос на голосование.

— Параллельно с обсуждением бюджета вдруг возник вопрос о возврате к прямым выборам главы Рыбинска. Кто его инициировал и почему именно сейчас?

— Инициатором стали мы с Ларисой Ушаковой. А повод простой: в свое время мы предупреждали, что новая схема управления муниципальными образованиями конфликтна по сути, поскольку полномочия главы города и главы администрации будут пересекаться. Но мы даже не предполагали, к каким конфликтам может привести назначения сити-менеджеров. Пример — Рыбинский район, где областная власть настаивает на одной кандидатуре, а районные депутаты видят в должности главы администрации другого человека. Это же может ожидать и Рыбинск. Поэтому мы возвращаемся к идее прямых выборов главы. Соответствующий проект изменений в областной закон подписали 24 депутата и за него единогласно проголосовала комиссия по законодательству. Если депутатский корпус нас поддержит на заседании думы, в 2016 году в Рыбинске состоятся всенародные выборы главы.