Бюджет — главный финансовый документ, план социально-экономического развития территории. От того, насколько бюджет сбалансирован, как точно в нем предусмотрены все необходимые расходы и спрогнозированы доходы, зависит благополучие региона.

Об исполнении бюджета Ярославской области в 2015 году, запланированных мероприятиях на 2016 год и о том, что в результате должен получить Рыбинск, сегодня рассказывает депутат Ярославской областной думы, председатель комитета по налогам, бюджету и финансам Владимир Денисов.

На заседании Ярославской областной думы

В 2015 году бюджет Ярославской области в основном справился со своей задачей. Рыбинск смог не только обеспечить текущие расходы, но и участвовать в программах развития. Так, наш город получил субсидию на строительство и реконструкции дошкольных образовательных организаций почти 52 млн рублей. Из них 6.5 млн было потрачено на строительство детского сада на 120 мест с бассейном и инженерными коммуникациями на ул. Моторостроителей, д. 33; более 45 млн — на строительство пристройки на 120 мест к детскому саду № 10 на ул. Герцена, д. 95а.

Почти 30 млн поступило в Рыбинск на первый этап берегоукрепительных работ левого берега Волги в пос.Волжский по набережной Космонавтов.

14 млн выделено на газификацию Заволжского района города, около двух млн — Запахомовского района.

24.7 млн Рыбинск получил на реконструкцию городских водозаборных сооружений на Рыбинском водохранилище.

При работе над бюджетом рыбинские депутаты вносят свои предложения об увеличении финансирования города. Так, решением комитета по бюджету, налогам и финансам была одобрена поправка, внесенная мной, об увеличении расходов областного бюджета на 2015 год по государственной программе «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области» в размере 106.5 млн рублей.

1.7 млн составил размер субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, 45 млн — на инвестиции в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства, 6.3 млн — на обеспечение доступности социально значимых объектов для инвалидов. Областной бюджет в полном объеме обеспечил работу образовательных и медицинских учреждений, находящихся в Рыбинске, социальные выплаты населению, гарантированные российским и региональным законодательством.

В целом сформированный областным правительством и принятый депутатами бюджет 2015 года позволил Рыбинску решить самые главные проблемы. Однако я понимаю, что требования населения гораздо выше бюджетных возможностей. Многие рыбинские дороги находятся в плохом состоянии, ждут благоустройства дворовые территории, продолжения ремонта — больницы и поликлиники. Пока остаются в проектах строительство новой школы за Волгой, детской поликлиники в Зачеремушном районе, спортивных площадок, многое другое.

Часть работ запланирована бюджетом 2016 года, принятым на днях Ярославской областной думой. Общий доход региональной казны должен составить 53,5 млрд рублей, в том числе собственные доходы области — 50 млрд. Из федерального бюджета запланировано поступление 3,5 млрд рублей. Расходы укладываются в сумму 54,2 млрд рублей, таким образом дефицит составит полтора процента или 0,7 млрд.

В ходе обсуждений депутаты внесли ряд предложений, которые в большей степени были учтены. Например, мы предлагали разработать новую областную программу «Благоустройство», в которой должны учитываться требования муниципальных образований в ремонте дорог, дворов, освещении, озеленении, строительстве детских и спортивных площадок, парков и других элементов благоустройства. В бюджете на эти цели предусмотрены 360 млн рублей. В рамках этой программы будут отремонтированы дворы, в том числе, и в Рыбинске.

Правительство согласилось с предложением депутатов предусмотреть субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры на сумму 92,4 млн рублей и еще 7,5 млн — на оснащение их оборудованием. 100 млн предусмотрено  на развитие сети плоскостных спортивных сооружений, в том числе и на создание в школах города условий для занятий физкультурой и спортом.

Частично были приняты наши предложения о поддержке молодых семей Ярославской области в приобретении и строительстве жилья.

Изначально нами планировалось обеспечить финансирование в 2016 году программы «Развитие здравоохранения в Ярославской области» не ниже уровня 2015 года с учетом средств федерального бюджета — 9.7 млрд рублей. В бюджете предусмотрена сумма 8.9 млрд рублей, на 800 млн рублей меньше — к сожалению, тенденция к сокращению расходов существует и в федеральном бюджете. Этого нельзя не учитывать, но депутаты намерены искать дополнительные источники финансирования по всем социально ориентированным статьям бюджета 2016 года в течение года.

Еще одним ключевым моментом был вопрос об объемах и принципах формирования дорожного фонда. Депутаты предлагали областному правительству перераспределить средства дорожного фонда в пользу муниципальных образований в объеме не менее 1,6 млрд рублей. Появилась новая субсидия — на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в размере 500 млн рублей. Всего же на развитие дорожного хозяйства региона заложено 4.8 млрд рублей.

При этом некоторые расходы увеличиваются. Например, финансирование государственной программы «Социальная поддержка населения Ярославской области» составляет 8.8 млрд рублей, больше, чем в 2015 году. На 343 млн увеличивается финансирование программы «Местное самоуправление».

Нам удалось увеличить субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры Рыбинска 2 450 000 рублей. Увеличены субвенции на выплату единовременного пособия при устройстве детей, лишенных родительского попечения, в семьи города — с 1 455 970 руб. до 1 478 970 руб.

С 41 341 000 до 43 298 000 — субвенции на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 3 988 000 до 4 099 000 рублей — на выплату пособий при рождении ребенка.

Увеличен общий размер ежемесячных денежных выплат, назначаемых при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, — с 40 200 000 до 44 873 000 руб.

Субсидия муниципальными учреждениями в сфере молодежной политики составит 887 245 рублей, на оплату стоимости питания в лагерях с дневной формой пребывания детей -1 915 720.

Финансирование городского дорожного хозяйства предусмотрено в размере 58 865 000 рублей. При этом более 76 млн будет выделено на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов.

В рамках инвестиционных программ около 13 млн запланировано на оптимизацию системы теплоснабжения Зачеремушного района Рыбинска, более 6 млн — на газификацию Заволжского района, 5.6 млн — на реконструкцию городских водозаборных сооружений на Рыбинском водохранилище, 10 млн будет выделено на завершение ремонта инфекционного отделения больницы №2.

Строительство новой школы за Волгой планируется начать за счет участия в государственной программе развития общеобразовательных учреждений.

В целом бюджет Ярославской области 2016 года обещает быть сложным и напряженным. Общий объем финансовой помощи Рыбинску составит 2,666 млрд. Однако рыбинские депутаты будут настаивать на увеличении областной поддержки нашего города в процессе корректировок бюджета в течение 2016 года.