Что есть для власти народ? Объект заботы и точка приложения усилий? Или однородная серая масса, обладающая некой таинственной силой и необходимая в краткосрочном периоде для достижения личных целей?

История Владимира Степанова, теперь уже бывшего председателя комитета по развитию местного самоуправления администрации Рыбинска, в общем-то, отвечает на все вопросы. Что значит народ для рыбинских чиновников? Ресурс, обеспечивающий победу на выборах.

Владимир Степанов был назначен на должность председателя комитета в мае 2009 года. Эта структура администрации только на первый взгляд кажется аморфной. А на второй, пристальный и непредвзятый, — очень даже конкретной и энергетичной.

— В мои обязанности входила работа с национальными диаспорами в Рыбинске, со всеми общественными, религиозными организациями, политическими партиями, комитетами территориального общественного самоуправления, — рассказывает Степанов. — Конечно, я всех знал и со всеми поддерживал нормальные отношения.

Правильно выстроенные отношения с общественностью дорогого стоят. Степанов это понимает. Не хуже него осознают это и другие члены команды, стоящие повыше него в административной иерархии. Но осознание  у них наступает как бы вспышками, сиюминутными просветлениями, пароксизмами, вызванными неостановимым приближением выборов.

В мае прошлого года выборы в Рыбинске не маячили. Их успешно отменили, введя схему управления с назначениями сити-менеджеров по всей Ярославской области.

В мае Степанов был в отпуске. И с первого мая администрация подписала постановление об отмене стимулирующих выплат старшим по домам, председателям совета многоквартирных домов, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов.

«В целях оптимизации бюджетных расходов в городском округе город Рыбинск и сокращения неэффективных затрат» (цитата из постановления).

— Цена вопроса — около полутора миллионов в год, — говорит Владимир Степанов. — От 250 до 400 рублей в месяц на человека, как компенсация по оплате строки «Ремонт и содержание жилья». А как еще можно отблагодарить людей, которые работают с жителями многоквартирных домов? Такая система действует в большинстве городов России. Я был категорически против отмены льготы, но ее все-таки отменили.

Отменили, впрочем, ровно до того момента, как оптимизация расходов и сокращение затрат перестали волновать чиновников. В ноябре 2015 года выборы главы Рыбинска вернули, а в декабре встал вопрос о возврате льготы. Зачем? На этот вопрос ответит любой, кто хоть раз участвовал в избирательной кампании.

Старшие по домам и председатели КТОСов — это базы данных избирателей, точные сведения о жильцах, их материальном положении и даже об их настроениях. В декабре все это срочно понадобилось администрации после того, как фаворитом чиновников стал вновь назначенный зам по городскому хозяйству.

— Да, я действительно много работал с людьми, — рассказывает Владимир Степанов. — И еще я работал с активными депутатами. Владимир Денисов — активный. Мы с ним проводили много мероприятий, обсуждали проблемы, планировали встречи и работу по заявлениям жителей Рыбинска.

Связь Степанова с Денисовым в глазах тружеников административного поля оказалась порочащей. Ну, или, по крайней мере, настораживающей. Помните фаворита администрации Рыбинска? Это не Денисов. Нет, не его хотят видеть чиновники на должности главы Рыбинска.

Тем временем административная креатура нуждалась в сильной и массовой поддержке. Денис Добряков, вернувшийся из Севастополя, не обладал в народе той популярностью, которая нужна кандидату. А Степанов держал в руках связи, планы, отношения.

4 декабря заместитель главы администрации Рыбинска по общим вопросам Наталья Гордиенко подписывает распоряжение о дисциплинарном взыскании — выговоры «за ненадлежащее исполнение поручения руководителя».

На служебную записку Степанова с вопросом «за что?» Гордиенко отвечает:

«Ненадлежащее исполнение Вами поручения руководителя… выразилось в непредставлении решения (проекта постановления, положения о стимулировании председателей и членов ТОС, председателей советов МКД, ТСЖ, ЖСК, старших по домам и старших по улицам за счет предоставления компенсаций). Отсутствие данного проекта привело… к снижению доверия между исполнительными и представительными органами власти, повышению напряженности в общественном секторе».

Оставив экономию и эффективность использования бюджетных средств в далеком прошлом (в мае 2015 года), в декабре администрация в срочном порядке занялась налаживанием отношений с народом. Изменив в действующей ранее схеме получения льготы понятие субсидии на понятие компенсации.

— Я был против отмены льготы изначально, — говорит Владимир Степанов. — Как можно обвинить меня в испорченных отношениях между администрацией и рыбинскими депутатами и уж тем более в повышении напряженности в обществе?

Заканчивая эту трогательную историю заботы власти Рыбинска о своем народе, скажем, что Степанов уволился сам. В январе 2016 года он ушел из администрации, понимая, что результат его многолетней работы с городским сообществом срочно потребовался для других целей. Вслед за Степановым уволилась и его помощница.

Сегодня в его комитете остался один человек. А «развитием местного самоуправления» на территории Рыбинска самолично занялись чиновники рангом повыше из числа активных сторонников своего кандидата. А что вы хотите? Мнение народа дорого стоит.

Владимир Степанов