30 сентября в Рыбинск состоялся «круглый стол» по теме «Формирование условий для повышения деловой активности физических лиц, как одного из основных факторов развития микропредпринимательства».

Организаторами мероприятия выступили НП «Рыбинский центр развития деловой активности», НП «Рыбинский союз предпринимателей малого бизнеса», НП «Рыбинская организация предпринимателей» при поддержке ЯРОО «Центр социального партнерства».

Участниками стали индивидуальные предприниматели Рыбинска, представители малого бизнеса, администраций города Рыбинска и Рыбинского района, городской общественной палаты, Ярославской областной думы.

По итогам встречи были приняты рекомендации и предложения, направленные на улучшение среды для развития микробизнеса в Рыбинске.

В настоящее время наметилась тенденция снижения количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей как в Ярославском регионе, так и в России в целом. Данная тенденция характерна и для города Рыбинска.

Основными причинами такой динамики чаще всего называют рост страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; высокую конкуренцию с более крупными предприятиями и сетевыми компаниями, действующими в сфере торговли и оказания услуг населению.

Проводимые ранее исследования обозначили следующие проблемы, влияющие на развитие деловой активности в сфере предпринимательства: недостаточность информирования населения по вопросам предпринимательства; незнание населением организационных и правовых нововведений в сфере предпринимательства; снижение роли банковского сектора в данном направлении; недостаточный спектр коммуникаций, изучения вопросов конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства города Рыбинска, рассмотрение проблем осуществления налоговой политики, развития аутсорсинговых услуг и ряд других.

С целью выявление истинных причин этих тенденций на «круглом столе» рассматривались вопросы:

• О состоянии малого и среднего предпринимательства в городе Рыбинске.
• Факторы, влияющие на развитие предпринимательства.
• О государственной поддержке развития предпринимательства.
• О роли субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства на его развитие.
• Почему уходят из бизнеса (закрываются) субъекты малого и среднего предпринимательства?

К сожалению, в последнее время государственными структурами больше внимания уделяется малым и средним предприятиям, вопросам укрупнения бизнеса и заметно снизилось внимание государства к микропредпринимателям, особенно в сфере торговли.

Фактически отсутствую меры поддержки микропредпринимателей, осуществляющих торговую деятельность. Нарушаются принципы соотношения конкурентоспособности крупного и малого бизнеса (в том числе микропредпринимательства).

Нормативно-правовые законы и акты разрабатываются без реальной оценки размеров бизнеса (выручка, численность, стоимость активов), что приводит к повышенным единовременным (лицензии, сертификации и т.п.) и текущим издержкам (расходы на охрану труда, страхование и т.п.).

Размеры косвенных платежей не зависят от размеров бизнеса. Фактически «косвенное налогообложение малого бизнеса» порой запредельное.

При разработке нормативных актов не учитываются критерии малого и среднего предпринимательства, заложенные в законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Нормативно-правовые акты не проходят должной пилотной апробации, отсюда частые корректировки уже принятых законодательных актов. Так, например, создание «единого окна» в форме МФЦ увеличило сроки фактической регистрации предпринимательства для субъектов малого бизнеса, расположенных в муниципальных образованиях области, в том числе в Рыбинске, на 3-7 дней.

Недостаточно регламентированы и вопросы поддержки развития малого предпринимательства. Фактический порядок оказания поддержки не соответствует параметрам обеспечения конкурсности оказания поддержки, мотивированности её участников.

Условия конкурсов госзакупок (отсрочка оплаты за выполненные работы, отсутствие авансовых отчислений для производственных малых предприятий) заставляют малые предприятия искать средства для фактического кредитования госзаказчиков на период 90 -180 дней, которые в силу определенных обстоятельств малым предприятиям не получить, а в случае получения средств повышать цены на свою продукцию, обрекая себя на проигрыш конкурса закупки.

Таким образом, на первое место в сдерживания развития предпринимательства опять выходит проблема недостаточности оборотных средств.

По результатам обсуждения участниками «круглого стола» сделаны следующие предложения и рекомендации:

1. При разработке государственных, региональных и муниципальных программ поддержки развития предпринимательства предусматривать отдельные положения для развития микропредпринимательских структур, как основы для формирования климата деловой активности населения.
2. Предусмотреть формы поддержки микропредпринимателей, осуществляющих торговую деятельность.
3. Сформировать на одном сайте (странице департамента инвестиционной политики) информацию о всех возможных формах поддержки предпринимательства во всех сферах и отраслях народного хозяйства (сейчас информация располагается на сайтах различных департаментов).
4. Проводить конкурсы по финансовой поддержке предпринимательства не реже одного раза в квартал, распределяя равномерно выделенные средства, исходя из параметров, определённых бюджетом.
5. Рассмотреть вопрос о возможности организации регионального оптово-распределительного логистического центра в городе Рыбинске, как инструмента снижения закупочных цен и повышения конкурентоспособности микропредпринимателей.
6. Снизить «косвенную налоговую нагрузку» на малое предпринимательство. Плату за лицензии следует устанавливать с учётом реальной оценки размеров бизнеса (выручка, численность, стоимость активов).
7. Доработать закон о патентной системе налогообложения, предусмотрев в нём вычет страховых взносов в ПФР.
8. Регламентировать порядок проверок торговых точек со стороны контролирующих органов: прокуратуры в расширенном составе (несколько организаций одновременно) по узкоспециализированным запросам, со стороны УБЭП в отношении «брендовых торговых марок» и т.п.
9. Регламентация деятельности бизнеса должна быть эффективной. Следует пересмотреть регламенты организации СРО в строительстве.
10. Снизить сроки регистрации предпринимательства и изменений вносимых в ЕГРЮЛ при использовании сети МФЦ предпринимателями муниципальных образований.
11. Учитывать размер бизнеса при переводе в обязательном порядке на различные виды электронной отчётности.
12. Предусмотреть возможность исправления небольших ошибок (опечатки и т.п.), допущенных при регистрации предпринимательства и изменений, вносимых в ЕГРЮЛ. Либо уменьшить размер государственной пошлины при повторной (уточняющей) сдаче документов.
13. Шире изучать опыт других регионов в вопросах поддержки предпринимательства.
14. Организациям поддержки инфраструктуры шире использовать социальные сети, адресную подписку предпринимателей для более быстрого доведения.
15. Упростить условия конкурсов госзакупок, предусмотрев авансовые платежи и снижение предельных сроков оплаты для производственных малых предприятий, участвующих в конкурсе.

Генеральный директор НП «Рыбинский центр развития деловой активности» Валерий Петровский, председатель правления НП «Рыбинский союз предпринимателей малого бизнеса» Александр Кутырев, председатель правления НП «Рыбинская организация предпринимателей» Евгений Серебряков.