День рождения Рыбинска. Праздник, который, наверное, является самым важным для нашего города. В этот день начинается новый отсчет, вспоминаются главные события, подводятся итоги и строятся планы на будущее.

Исполняющий обязанности главы Рыбинска Леонид Можейко с удовольствием вспоминает День города-2013. Несмотря на то, что проходил он накануне выборов областных депутатов и городского главы, напряжение, характерное для предвыборного периода, видимо, растворилось в почти летней погоде, в радостных мероприятиях, праздничных концертах.

— У всех было хорошее настроение, — рассказывает Леонид Можейко. — У нас — представителей администрации, потому что в этот день мы сдавали новые городские объекты, у горожан, потому что праздник оказался наполненным  самыми разными событиями.

И.о. главы говорит, что лето 2013 года, впрочем, как все остальное время, было очень напряженным. Юрий Ласточкин поставил перед своими подчиненными серьезные задачи, цель которых — продемонстрировать возможности города, его динамичное развитие и хорошие перспективы. Мы, горожане, должны были увидеть своими глазами, как хорошеют улицы и дворы, строятся дороги, открываются социальные объекты. И мы увидели и оценили. Новую улицу Чкалова. Да, ремонтировалась она трудно, администрация требовала от подрядчика соблюдения технических норм и качества, но именно в День города год назад эта улица была открыта для автомобильного и пешеходного движения. И новый памятник Почетному гражданину Рыбинска Павлу Федоровичу Дерунову, на открытие которого собрались десятки тысяч горожан. И джазовый концерт Левона Оганезова и Давида Голощекина — роскошный подарок для любителей музыки. И даже Дворец спорта «Полет», который потом долго и трудно доделывали, был представлен обновленным именно в этот солнечный день.

Многие вспоминают, что в прошлом году на День города, действительно, успешно были завершены или близились к завершению серьезные проекты. Жители Рыбинска поверили в то, что город меняется к лучшему.

— Мне кажется, что наше приподнятое настроение передалось и горожанам, — говорит Леонид Можейко и перечисляет новые объекты, открытые год назад, и то, с каким воодушевлением готовился праздник. — Мы строили планы на будущее, не менее амбициозные, потому что когда ты видишь результат своей работы и его одобряет население, ты стремишься делать больше. Но затем…

Затем последовали памятные и эмоциональные события. Победные выборы, инаугурация Юрий Ласточкина, уголовное дело, возбужденное против него, и арест, который длится до сих пор. Леонид Можейко считает, что задержание избранного главы существенно повлияло на жизнь города. Задача, которая встала перед администрацией в октябре, была связана уже не с рывком в развитии. Необходимо было сохранить работоспособность органов местной власти, не допустить распространения упаднических настроений.

— Мы понимали, что нельзя допустить, чтобы эти драматические события повлияли на курс, выбранный Рыбинском, — говорит и.о. главы. — Этот курс был задан в период избирательной кампании мэра — завершить большие дела, которые мы начали, и начать новые. И сегодня у нас нет никаких оснований менять подходы к стратегии, обозначенной в предвыборной программе Юрия Ласточкина. Она имеет все предпосылки для реализации. Прошедший год это доказал.

Справившись с шоком потери признанного лидера, администрация вновь обрела устойчивость. И заданное поступательное движение продолжилось не менее интенсивно.

Завершить большие дела

Для начала расскажем о тех объектах, которые были открыты в День города год назад, но по различным причинам работать начинают только сегодня. Например, Дворец спорта «Полет», собравший сначала кучу положительных эмоций, а затем ставший источником надежд и разочарований юных хоккеистов, их родителей, всех, кто так или иначе ждал открытия ледового дворца.

— Мы столкнулись с большими проблемами, связанными с изменившимися требованиями технического контроля, — рассказывает Леонид Можейко. — Пришлось на ходу менять проект реконструкции, некоторые коммуникационные системы перестраивать. Не буду искать виноватых. Скажу лишь, что год даром не прошел. 15 августа состоялась комиссия государственного архитектурно-строительного надзора, на основании которой в ближайшие дни будет подписан акт ввода объекта в эксплуатацию. Теперь уже ни у кого нет сомнений, что Дворец спорта «Полет» примет всех желающих заниматься хоккеем и просто кататься на коньках.

Конечно, в приближающийся День города второго торжественного открытия никто не намерен организовывать. Но все официальные церемонии будут проходить на площади перед ДС «Полет», и горожане убедятся — спортивный объект готов к эксплуатации.

Важным шагом для Рыбинска Леонид Можейко считает недавно начавшуюся работу библиотечного комплекса «Радуга». Это здание на проспекте Ленина, выкрашенное в радостный цвет снаружи, будет не менее яркое и своим содержанием. «Радуга» также была представлена Рыбинску в прошедший День города. А сегодня она станет не просто библиотекой, а центром литературной среды, местом творческих встреч и получения знаний.

— Мы хотим, чтобы библиотечный центр «Радуга» стал шагом к столичному уровню образования и общения, — рассказывает и.о. главы. — В День города 30 августа мы представим жителям Рыбинска подписанное соглашение о сотрудничестве с Президентской библиотекой в Санкт-Петербурге. Всех секретов раскрывать не буду, скажу только, что сотрудничество многогранно. Наша цель — сделать доступными все современные форматы получения информации о литературе и искусстве: электронный обмен, встречи с авторами произведений, литературными критиками. По сути, рыбинская «Радуга» станет одной из площадок Президентской библиотеки со всеми возможностями современных средств коммуникации. Рыбинск получит импульс в творческом направлении, некую среду столичного уровня для развития тех, кто интересуется литературой.

Еще одна программа, заданная Юрием Ласточкиным, — это модернизация образования. Школы и детские сады Рыбинска должны быть современными не только по уровню обучения, но и по материально-техническому обеспечению. Только так можно надеяться на то, что наши дети, получив качественное образование, не захотят расстаться с родным городом.

Леонид Можейко говорит, что не собирается менять взгляд на систему образования. Тем более что активная работа дала именно те результаты, которые администрация ожидала:

— Помните, на встрече с премьером Дмитрием Медведевым глава говорил о том, что 30 процентов расходов рыбинского бюджета — это расходы на образование, при этом четверть выделенных денег уходит на оплату коммунальных услуг. Работа по внедрению в школах энергоэффективных технологий дала положительный эффект — по результатам прошедшего отопительного сезона затраты на коммуналку снизились более чем вдвое. Значит, вектор движения выбран правильно.

Сегодня работы по организации эффективного расходования энергии подходят к завершению в школе №18, в планах на 2015 год — школа №17 в микрорайоне Волжский. Кроме этого, к концу 2014 года должна быть завершена реконструкция школы № 11 в Копаево. Ну, и проект новой школы в рыбинском Заволжье.

— Строительство школы на улице Тракторной не уходит из приоритетов работы, — говорит Леонид Можейко. — Мы продолжаем добиваться включение этого объекта в областную и федеральную целевые программы. Земля уже выделена, техническое проектирование завершено. Надеемся при поддержке областного правительства решить вопросы финансирования строительства в 2015 году.

Рабочий климат

Помимо объектов, имеющих вполне материально воплощение, и.о. главы обращает внимание на рабочую атмосферу в органах власти. Налаженное в свое время конструктивное взаимодействие администрации и Муниципального Совета продолжилось. Леонид Можейко говорит, что далеко не все предложения департаментов принимаются депутатами «на ура». Многие долго обсуждаются в комиссиях, в них вносятся уточнения и изменения. Но в конце концов все важные для Рыбинска решения находят компромисс:

— Несогласие депутатов ни разу не завело нас в тупик. Например, очень трудно шло обсуждение изменений Генерального плана и правил землепользования и застройки. Но в результате все особые мнения были учтены и документы были приняты. Надеюсь, эта конструктивная атмосфера сохранится и в новом составе депутатов после выборов 14 сентября.

Еще одним важным достижением можно считать преодоление кризиса неплатежей МУП «Теплоэнерго». По сравнению с Ярославлем, который недавно почти целиком остался без горячей воды, Рыбинск смог решить проблемы долгов.

— Смог отчасти, — подчеркивает Леонид Можейко. — Но сегодня я уверен — конфликта с генерирующими компаниями не будет. Нам удалось серьезным образом улучшить платежную дисциплину. Причем, как среди основных потребителей — населения, так и управляющих компаний. Если в первой половине 2013 годы мы собирали всего около 80 процентов начисленных платежей, то в 2014-м — 102 процента. Это значит, что все — и потребители, и поставщики — объединились вокруг общей задачи — сделать систему теплообеспечения надежной. Но администрация приложила много усилий для налаживания взаимодействия.

Сегодня и.о. главы не утверждает, что МУП «Теплоэнерго» удалось привести в состояние стабильности. Ситуация постоянно находится под контролем администрации Рыбинска. Однако перспектива есть, и доказательство тому — проект строительства ПГУ-ТЭЦ 230. Мощная парогазовая установка даст возможность производить тепловую и электрическую энергию прямо на территории Рыбинска. Более того, она заставит изменить систему теплоснабжения, модернизировать сети и котельные «Теплоэнерго».

— 12 млрд рублей — таков размер инвестиций в строительство ПГУ — прямое доказательство того, что инвесторы положительно оценивают перспективы муниципального предприятия, — говорит Леонид Можейко. — В сентябре проектная документация на строительство будет представлена на государственную экспертизу. В перспективе мы рассматриваем вопрос о привлечении средств на модернизацию «Теплоэнерго». Реконструкция только сетевого хозяйства потребует порядка двух млрд рублей.

Инвестиционный климат в Рыбинске положительно оценивают не только инвесторы. Самый крупный рыбинский проект с привлечением иностранного капитала — предприятие «Русские газовые турбины» — находится в стадии запуска производства. Первая продукция будет выпущена осенью этого года, а весной, когда состоялась сдача завода в эксплуатацию, Рыбинск посетила делегация областных депутатов.

— Представители «Русских газовых турбин» положительно оценили взаимодействие с рыбинской администрацией, чем безмерно удивили народных избранников, — вспоминает Леонид Можейко. — Большинство привыкло к тому, что согласования проходят долго, требования выставляются не всегда разумные. Конечно, добрые слова инвесторов и депутатов в наш адрес вдохновляют на новую работу с инвесторами.

По динамике привлечения инвестиций Рыбинск лидирует среди городов Ярославской области. В 2011 году на одного жителя города приходилось 15 000 «инвестиционных» рублей, в 2012 — 30 000, в 2013 — 46 000, по итогам 2014 года цифра вырастет до 54 000 рублей. При сохранении тенденции через три года размер инвестиций на душу населения достигнет 120 000 рублей, а это уже, как говорит и.о. главы, считается высокими темпами развития.

Литовский торговый центр «Vikonda» на улице Бабушкина, французская торговая сеть «Атак», итальянский завод по производству кабеля «Prysmian», новые гостиницы, предприятия общественного питания — заданный толчок сегодня дает хорошие результаты. Вместе с инвестициями в Рыбинске открываются новые рабочие места, создается социальная инфраструктура, улучшается культура производства и потребления — происходит то, что заставляет людей держаться за свой родной город.

От стратегии к реальности

— Рыбинск готов к новым реальным делам, — утверждает Леонид Можейко. — Стратегические планы, ранее утвержденные администрацией, сегодня приобретают конкретное воплощение.

И.о. главы перечисляет проекты, которые ждут Рыбинск в ближайшее время. Это инвестиционная программа МУП «Водоканал». В первую очередь — увеличение пропускной способности очистных сооружений в Копаево и улучшение качества очистки сточных вод.

Хозяйство «Водоканала» за последние годы значительно увеличилось и улучшилось. Введены в строй очистные сооружения микрорайона «Волжский», по дну Волги проложен дюкер для поступления питьевой воды в Заволжские районы города.

— Однако мы понимаем, насколько важно не только хорошо очищать воду для потребления, но и не загрязнять окружающую среду, — говорит Леонид Можейко. — Это улучшение экологической обстановки, возможность купаться в Волге, это, в конечном счете, уменьшение затрат на очистку питьевой воды.

Администрация Рыбинска продолжает работу по включению модернизации сооружений МУП «Водоканал» в федеральную программу финансирования. И одновременно рассматривается вариант государственно-частного партнерства, когда к средствам бюджетов и населения добавляются частные инвестиции.

Форму ГЧП и.о. главы считает современной и перспективной для многих рыбинских проектов. Первая попытка — строительство спортивного комплекса на улице Боткина — пока отложена по субъективным причинам — инвестор заморозил переговоры в связи с политической ситуацией в Рыбинске, которая, как он считает, неустойчива из-за уголовных дел, возбужденных против избранного главы. Однако это совсем не значит, что другие проекты не могут быть реализованы.

Например, капитальный ремонт Волжского моста. Вместе с работой в российских министерствах по поиску федеральных денег администрация ведет переговоры с частными предприятиями, заинтересованными в размещении инвестиций в Рыбинске.

— В Генплане города существует проект строительства еще двух мостов через Волгу, но мы понимаем, что реализовать его в ближайшие годы вряд ли удастся, — рассказывает Леонид Можейко. — Тем временем существующий мост — единственный, и он требует реконструкции. В России уже существует опыт строительства дорог и мостов по схеме ГЧП, которым мы намерены воспользоваться.

Успешно продолжается программа берегоукрепления. Уже сегодня большая часть волжских берегов надежно защищена от разрушительного воздействия речного течения. Однако администрация планирует еще большие объемы.

— Программа берегоукрепления финансируется почти полностью из федерального бюджета, рыбинская казна участвует в размере всего пяти процентов, — рассказывает Леонид Можейко. — Это очень выгодно для Рыбинска. Волжская набережная уже благоустроена от улицы Казанской до ДС «Полет». В этом году завершаются работы в микрорайоне Волжский. Впереди — грандиозный проект от ДС «Полет» до стадиона «Сатурн».

С этим проектом и.о. главы связывает большие планы. Он считает, что в Рыбинске явно не хватает современной зоны для занятий спортом и отдыха. Он специально знакомился с организацией аналогичных зон в Москве и был поражен тем, как изменились бывшие торговые «Лужники» и развлекательный парк им. Горького. Сегодня там нет ни рыночных прилавков, ни длинных очередей к аттракционам, ни пивных ларьков.

— Зато здесь есть отличные велосипедные дорожки и прокат велосипедов, беговые зоны и красивые беседки, — делится впечатлениями Можейко. — Это совершенно другой мир, новая среда, где обитают здоровые люди. У нас за ДС «Полет» идеальная территория для организации такой среды в Рыбинске. Сегодня она заросла бурьяном, но мы планируем построить здесь территорию спорта и отдыха. А начнем с берегоукрепления за счет федеральных денег.

О том, что рядом

Однако не только большими проектами живет Рыбинск. ЖКХ, дворы, дороги — все это мы видим каждый день и по состоянию оцениваем работу власти.

— В этом году дорог удалось отремонтировать меньше, чем в 2013-м. Причина — в уменьшении количества денег, выделенных областным дорожным фондом, — рассказывает Леонид Можейко. — Но все, что запланировано, выполнено в срок. Оставшиеся работы будут проведены не позже конца сентября, до наступления дождливого сезона.

В те же нормативные сроки администрация надеется завершить реконструкцию привокзальной площади. Этот объект важен для Рыбинска не только как «въездные ворота». Красавец-вокзал, о котором можно было только мечтать, требует соответствующего пространства. И тут можно напомнить, что нынешний День города посвящен Году культуры.

— Когда мы обсуждаем архитектурное наследие Рыбинска, его плачевное состояние, мы одновременно должны думать не только, как сохранить, но и как приумножить, — рассказывает и.о. главы. — Думаю, что привокзальная площадь станет таким примером. Сегодня здесь заменены все коммуникации, впереди — укладка асфальта — ни много, ни мало — 11 тысяч тонн. Затем — благоустройство, озеленение и ремонт существующих зданий, аккуратное строительство новых сооружений в стилистике окружающей городской среды. Преображение привокзальной площади — это также совместный проект города и бизнеса, по сути — ГЧП.

В той же схеме финансирование могут быть сохранены многие исторические здания, на состояние которых сегодня с тоской смотрят горожане. Пример — усадьба Наумовых, которая, будучи в муниципальной собственности, отдана в долгосрочную аренду для восстановления и размещения здесь музейных экспозиций. Аналогичным может стать и проект восстановления здания бывшего банка на улице Советской — одного из самых красивых строений в Рыбинске, стоящего на грани полного разрушения. Некоторое время назад оно было выкуплено местными предпринимателями, что можно считать переломным моментов в судьбе здания.

А вот успехами Рыбинска в строительстве жилья Леонид Можейко не удовлетворен:

— Вынужден признать, что сегодня у администрации нет внятной политики по стимулированию жилищного строительства. Может быть, нас оправдывает отсутствие повышенного спроса. Но как только население города начнет расти, а предпосылки к этому уже наблюдаются, мы столкнемся с нехваткой квадратных метров. Предчувствуя это, мы сегодня предлагаем земельные участки для строительства жилых домов — в два раза больше, чем есть спрос. Кроме этого, разработаны два проекта застройки — существующего микрорайона Прибрежный и совершенно нового района Рыбинска — Пузырево поле. Последним проектом можно гордиться — это будет другой город, удобный, приспособленный под современные требования жизни. Инвесторы уже к нему приглядываются, изучают демографию — серьезным застройщикам интересны большие объемы работ.

О дворах — разговор особый. С тех пор, как в Рыбинске начала действовать программа реконструкции дворовых территорий, удалось привести в порядок более трехсот дворов. Впереди — еще 800.

– С одной стороны,— говорит Леонид Можейко, — мы удовлетворены качеством ремонтов. Это подтверждают и представители областного правительства, говоря, что у Рыбинска стоит учиться. Однако хочется ускорить события. С учетом дефицитного бюджета сделать это довольно трудно, но можно.

И.о. главы рассказывает о своих наблюдениях. В одном из рыбинских дворов строители начали возводить здание. Основания для этого были законными, однако люди возмутились — был тихий, заросший бурьяном и покрытый канавами двор, стала строительная площадка. Но в результате конфликта было найдено решение — проект реконструкции двора, который согласовали и жители, и застройщики.

Примером совместной работы может служить и проект «Двор мечты», который реализуют активные горожане. Стоимость реконструкции этого двора — 4.5 млн рублей, и только полтора миллиона будет выделено из бюджета города. Остальное — привлеченные инвестиции. Причем, заниматься созданием спортивных площадок и зон отдыха будут сами жители.

Леонид Можейко считает, что именно такие формы взаимодействия власти, бизнеса и населения позволят эффективно проводить многие работы по благоустройству. Более того, ремонт дворов нельзя рассматривать как укладку нового асфальта. Нужно подходить к работам комплексно, включая озеленение, установку детских и спортивных площадок. Ну, и относиться к имуществу, как к частной собственности — бережно используя, тщательно оберегая.

Здесь, кстати, у и.о. главы тоже есть нестандартные задумки. Активных неравнодушных людей в Рыбинске много. Но как эту активность превратить в рациональные дела? Как сделать так, чтобы каждый чувствовал себя членом общества, способным влиять на решения и приносить пользу всему городу?

— Мы намерены создать интернет-портал под рабочим названием «Активные рыбинцы», — говорит Леонид Можейко. — Каждый, кто видит в городе недостатки или может предложить решение проблемы, станет членом одной команды, в которую войдут и жители, и работники администрации, и депутаты, и представители бизнеса, все, независимо от рода деятельности. Главное требование — неравнодушие к тому, что вокруг тебя происходит.

Накануне праздника

Можно бесконечно долго рассказывать о достижениях Рыбинска — благо, их много. И еще дольше — об упущенных возможностях, они были, и Леонид Можейко о них сожалеет. А самый долгий разговор мог бы быть о проектах — говорят, чем грандиознее планы, тем больше шансов что-то из них претворить в жизнь. Но накануне Дня города стоит рассказать о тенденциях большой экономики, которые могут повлиять на будущее нашего небольшого Рыбинска.

— Крупная промышленность, которая была головной болью долгие годы, сегодня стала нашим преимуществом, — рассказывает и.о. главы. — Большинство предприятий обеспечено государственными заказами. В основном — оборонными. Наверное, большинству, как и мне, хотелось бы иметь более мирный спектр продукции местного происхождения. Но мы не можем не признать, что для Рыбинска это шанс повысить зарплаты, улучшить социально-экономическое положение.

Результаты усиления государственной промышленной политики уже можно ощутить. Завод «Вымпел», например, получив несколько государственных заказов и почувствовав перспективу, начал задумываться о благоустройстве близлежащего микрорайона. Леонид Можейко считает это естественным продолжением заботы о производстве: если качество жизни работников не соответствует качеству работы предприятия, у последнего возникают проблемы.

НПО «Сатурн» озабочен созданием в Рыбинске аутсорсинговой среды — выполнение абсолютно всех производственных функций на предприятии ведет к увеличению себестоимости продукции, и передача заказов малому бизнесу считается выходом из положения. Однако здесь есть масса вопросов, и главный: соответствует ли качество производства малых предприятий тем требованиям, которые нужны НПО «Сатурн»?

— Да, проблема существует, но у малого бизнеса появляются возможности, — говорит и.о. главы. — Возможно, на то, чтобы подтянуть технологический процесс до мировых стандартов, у местных предпринимателей уйдет время и деньги, но будущее их будет обеспечено.

В целом же Рыбинск не меняет курс на развитие. Федеральная политика этому способствует, областная власть приветствует, предприятия помогают. Что еще может пожелать главный рыбинский администратор?

— Я хотел бы никогда не слышать из уст служащих администрации фразу «в связи с недостатком бюджетных средств мы не можем решить вашу проблему», — говорит Леонид Можейко и вроде не смеется. — Если у нас не хватает денег на заботу о горожанах, значит, мы не умеем их тратить. Я говорю — «мы», потому что когда подчиненный плохо работает, это проблема руководителя. Накануне дня рождения Рыбинска я хочу пожелать работникам администрации не отставать от жизни, успевать за изменениями потребностей людей. А жителям Рыбинска я желаю увидеть свой город через акценты на культурное наследие — хороших примеров вокруг уже много. Наш город не провинциальный. У нас культура — российского уровня, промышленность — мирового масштаба. При этом нас обходят стороной проблемы городов-миллионников. Что нам не хватает для счастливой жизни? Нет, не денег. Гражданской активности. Нужно научиться замечать даже мелкий беспорядок и обращать на него внимание тех, кто за порядок отвечает. Вот такой активности я хочу пожелать служащим, депутатам, горожанам, предпринимателям, всем, от кого зависит будущее нашего Рыбинска.