«Муниципальная команда губернатора». Так называется проект, запущенный в Ярославской области в конце апреля, призванный сформировать кадровый резерв профессионалов-управленцев на муниципальном уровне.

Цель проекта определил Сергей Ястребов:

– В Ярославской области 100 муниципальных образований, в том числе 3 городских округа и 17 муниципальных районов, 10 городских и 70 сельских поселений. Сегодня, изучая статистику и действующий кадровый резерв, мы, к сожалению, видим, что средний возраст руководителей муниципальных образований — 50 лет. Очевидно, что региону необходим профессиональный резерв управленцев, которые собираются стать государственными служащими и посвятить свою жизнь государственному делу.

— Основной задачей проекта является создание постоянно действующей системы подготовки кадров управленческого звена — руководителей администраций, департаментов, управлений, отделов. Тех людей, которые будут двигать свои территории вперед, отвечать за комплексное развитие и показатели социально-экономического развития, — говорит заместитель губернатора Юрий Бойко.

Участие в проекте может принять любой житель региона, желающий работать в системе местного самоуправления. Обязательные требования: гражданство Российской Федерации, возраст не более 55 лет, отсутствие неснятой или непогашенной судимости, высшее образование, наличие не менее 3 лет стажа управленческой деятельности (стажа работы на руководящих должностях) или не менее 4 лет стажа муниципальной службы (государственной службы).

Прием заявок завершится 31 мая. Всего предполагается выбрать 30 человек.

Конкурсный отбор будет проведен в три этапа. Первый этап проводится заочно. С подробностями можно ознакомиться на портале www.mkgyarosl.ru, там же размещена информация об условиях конкурсного отбора и основные положения конкурса.

Второй этап — разработка конкурсного проектного задания и вынесение его на публичное голосование на сайте. Третий — организационно-деловая игра для проверки определенных компетенций. Также с каждым кандидатом будут проведены и индивидуальные собеседования.

В процессе обучения кандидаты пройдут экспертное анкетирование, примут участие в тренингах и семинарах и защитят собственные проекты. Победители будут включены в резерв управленческих кадров и пройдут обучение или переподготовку по специальности «Управление муниципальным образованием». Курс обучения рассчитан на 8 месяцев.

Работы конкурсантов будет оценивать экспертный совет, в который войдут представители Общественной палаты Ярославской области, депутаты, лидеры общественного мнения.

Комментарии

Леонид Иванов, директор МУП Рыбинска «Теплоэнерго», член Общественного совета при департаменте территориального развития Ярославской области

— Ярославская область не является первопроходцем в реализации различных нестандартных программ для муниципального кадрового резерва. Достаточно заглянуть на сайт вологодского коллеги Сергея Ястребова — губернатора Кувшинникова. У соседей проект «Муниципальная программа губернатора» реализуется с 2013 года и включает отбор, обучение кандидатов, подготовку и защиту ими проектов и — почувствуйте разницу! — выделение областного гранта на реализацию проектов после их успешной защиты. То есть на финише есть люди, обученные и потенциально способные реализовать проект; сам проект, направленный на развитие той или иной территории, плюс деньги на это.

Что мы имеем в Ярославской области? Совершенно иной ожидаемый результат — будущих сити-менеджеров (или, на крайний случай, их замов).

Размер «приза» для победителей проекта вроде бы высок, но и проблем (и естественно, долгов) у отдельного муниципального образования на порядок больше, нежели у отдельного проекта в отдельной сфере.

Да и объем коррупционных соблазнов в кресле главы исполнительной ветви органа местного самоуправления несопоставим с любым проектом районного или городского уровня.

При этом стартовый уровень отбора кандидатов и в Ярославской области, и в Вологодской очень близкий. Возникает вопрос — а насколько это правильно? Ведь цена ошибки в нашем проекте очевидно выше!

Ярославский проект, вместе с этим, отличается громкими именами внешних провайдеров. Причем это имена с репутацией. Например, институт менеджмента ЛИНК известен своей практической направленностью управленцев. По собственному опыту защиты магистра бизнес-администрирования в этом учебном заведении знаю, что изложение голой теории без аргументированной демонстрации результатов ее применения в конкретной организации или проекте просто не допускается. Таким образом, за этап обучения и подготовки проектов беспокойства меньше, нежели за этап отбора кандидатов.

Остается заключительный этап — защита обучаемым своего проекта и выстраивание после этого траектории карьеры «выпускника». Мне кажется, что это на сегодняшний день наименее проработанная и понятная и самим участникам проекта, и жителям области фаза. Поскольку даже если выпускник-резервист административным усилием будет посажен в начальственное кресло, ему необходимо формировать свою команду (или «перековывать» команду предшественника), выстраивать взаимоотношения с депутатским корпусом муниципального и областного уровня, департаментами правительства Ярославской области и проч. и проч.

Хрестоматийно известно, что «введение в должность» принятого на работу сотрудника является ключевым этапом адаптации, страхующим работодателя (в нашем случае — губернатора) от необходимости бороться с текучестью персонала и искать следующего «резервиста».

Дмитрий Резников, предприниматель, Ярославль:

— Кадры, конечно, нужно готовить в любой сфере, будь то экономика, бизнес или управление. В каждом деле есть своя специфика. Муниципальное управление — особая работа, не думаю, что простого изучения законов будет достаточно для эффективного в ней участия.

В этом теоретическом аспекте необходимость программы подготовки муниципальных кадров не вызывает сомнений. Но почему этим занимается правительство Ярославской области?

В России существуют высшие учебные заведения с филиалами в Ярославле и даже в Рыбинске, которые специализируются на обучении государственных и муниципальных служащих. Многие нынешние руководители окончили такие вузы и имеют квалификацию управленцев. Какой смысл дублировать эти профессиональные учреждения? Никакой особой специфики у Ярославской области нет, законы едины для всех муниципальных образований.

Я могу понять формирование кадрового резерва из специалистов, получивших специальное образование и прошедших конкурсный отбор. Но обучение за счет областного бюджета мне кажется нерациональным. Более того, в современных условиях финансового дефицита этим деньгам (кстати, сколько их запланировано истратить?) найдется более достойное применение.

Сергей Чурочкин, Рыбинск, директор Института управления, права и экспертизы собственности, член Общественного совета при областном департаменте имущественных и земельных отношений

— Затея по созданию кадрового проекта «Муниципальная команда Губернатора» интересна, но до конца не понятна. Каков механизм и критерии оценки претендентов в сити-менеджеры и прочую управленческую инфраструктуру, которую необходимо будет формировать после лишения нас возможности избирать руководителя исполнительной ветви муниципальной власти?

Какой будет программа подготовки этих «командных»? Аналог девятимесячной переподготовки или что-то иное? Если иное, то что именно?

Я плохо представляю, что будет, если «активные» специалисты, прошедшие курсы «молодого бойца», придут в Рыбинск, Мышкин или Пошехонье. Что эти «курсанты» смогут сделать с кучей развалин от ЖКХ, больницами за сто верст от Ярославля, отсутствием денег в бюджете, когда за каждой копейкой придется кататься в областной центр без гарантии получить хоть что-то.

Что они могут предложить для тысяч людей, чтобы те не взбунтовались от безнадеги и безработицы?

В такой ситуации люди с серьезным образованием и солидным антикризисным опытом не сразу определятся, что и как со всем этим делать. В качестве простых исполнителей, конечно же, этот резерв может быть и не плох, но топ-менеджеры, разумеется, должны быть иного порядка.

Также существует и вопрос времени. Нынешний губернатор находится во второй половине срока управления регионом. Успеют ли люди его муниципальной команды сделать намеченное ими за оставшийся срок гарантированной поддержки? Никто не может сейчас знать, останется ли наш губернатор управлять областью после окончания его текущих полномочий и не решит ли следующий руководитель региона строить уже свою «муниципальную команду».

Но если целью этого проекта является попытка хоть как-то компенсировать «безумство местечковых» за счет открытия двери «во власть» для новых прагматичных людей с хорошим образованием, значительным управленческим и жизненным опытом, проект действительно заслуживает серьезного к нему отношения. Кто-то с приличной подготовкой и пониманием, что делать, начнет работать сразу, ну а остальные просто получат небольшой объем знаний, и может быть, решат, что им это нужно.

Борис Логинов, предприниматель, Рыбинск:

— Бессмысленная трата денег. Абсолютно бесплатно этот конкурс мог бы обеспечить народ, если бы власть не отменила прямые выборы. А теперь чтобы назначить сити-менеджера в Рыбинск, областной бюджет будет выделать деньги на его обучение. Причем, с неизвестным заранее результатом.

Александр Сорокин, преподаватель, Ярославль:

— Учиться надо всему обязательно. Мне давно кажется, что нами управляют недоучки. Поэтому я приветствую попытку областной власти готовить к управлению профессионалов.

Конечно, важно, чтобы обучение было качественным, а сами кандидаты — способными воспринимать новую информацию. Причем, не только теоретически, а уметь применить знания на практике.

Если ответственные за программу смогут справиться с такой задачей, значит, область получит действительно профессиональную команду муниципальных управленцев в помощь губернатору.